依靠技术进步和自主创新，促进经济结构调整和经济增长方式转变是我国参与国际竞争、建设创新型国家与和谐社会的战略选择。“发展高科技，实现产业化”已经成为实施这一战略的重要手段。中国近二十年的实践表明，科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心）作为连接知识创新源头和高新技术产业的桥梁，作为培育自主创新企业和企业家的平台，已成为提高科技自主创新能力的关键环节，成为创新成果产业化的重要载体；成为促进科技型中小企业发展的强大支撑力量；成为现代高新技术服务业的重要内容；成为国家科技创新体系重要的组成部分。 　　在党中央、国务院以及各级政府的关心支持下，在火炬计划的指引下，我国孵化器事业实现了快速发展。孵化器大力弘扬创业精神和创业文化，以人为本，在将科技资源迅速高效地转变为社会生产力，培育具有自主知识产权的科技型中小企业和企业家，发展高新技术产业，优化产业结构，创造新的就业机会等方面做出了积极贡献，取得了辉煌成就。 　　为推动我国孵化器事业的持续健康发展，按照国家中长期科学和技术发展规划纲要的精神，制定本纲要。 　　一、“十五”期间的发展与目前存在的问题 　　“十五”期间，我国孵化器事业高速发展，新建的孵化器超过过去10年的总和，数量显著增加，孵化能力显著增强，孵化服务质量显著提高，对经济和社会发展的作用显著体现。目前，全国已拥有各类孵化器500余家，其中经科技部认定的国家级创业中心137家、软件园24家；经科技部、教育部、人事部、国家外专局共同认定的留学人员创业园21家；经科技部、教育部共同认定的大学科技园50家。 　　“十五”期间，孵化器使一大批科技型中小企业从无到有，从小到大，实现了超常规发展，极大地提高了我国中小企业的整体素质和质量，已经成为区域科技创新的重要力量、科技成果产业化的重要基地、吸引和集聚科技人才的重要载体和培育中小科技企业的主要力量。2005年根据对上报的534家孵化器的统计，各类孵化器孵化场地总面积达1969.9万平方米，正在孵化着39491家企业，占全国科技型中小企业数量的1/3左右；在孵企业申请专利17225项，其中发明专利6028项，获批准专利10926项，其中发明专利3949项；在孵企业年技工贸总收入实现1625.4亿元，创造直接就业机会71万多个；已累计毕业企业15815家，已培养出境内外上市公司50余家。 　　“十五”期间，政府引导下的孵化器投资主体多元化形成趋势，涌现出一批适应各类创新创业主体需要、富有特色、形式多样的孵化器；孵化器网络和协会组织向地区、省市等层次纵深发展，专业性研究机构、媒体等行业服务机构破土而出，形成了现代科技服务行业雏形；国际企业孵化器、海外科技创业园为我国中小企业进入国际市场、参与国际竞争提供了新舞台，国际培训、交流日趋活跃，开始进入人才跨国培养、企业跨国孵化、对外输出管理的合作阶段。 　　在快速发展的同时，我国孵化器还存在一些有待解决的问题，主要有：对孵化器的政策扶持与引导体系尚未健全和完善；缺乏适应社会主义市场经济发展的体制和机制创新措施；数量和质量尚不能满足提高科技自主创新能力与经济健康发展的需要，与创新源头的大学与科研院所结合不够紧密，基础设施功能还有待完善，链接与整合社会资源的能力不足，特别是融资能力有待加强；部分管理者对孵化器支持科技创新和创业本质的认识不够充分。核心问题是对企业的服务急需从物业、政策为主的基础性常规服务向创业企业成长为核心的孵化服务提升，增强以孵育为主的核心能力。这些问题需要在“十一五”期间采取有效措施，认真加以解决。 　　二、发展机遇与挑战 　　当今世界，全球性科技革命蓬勃发展，高新技术成果向现实生产力的转化速度加快，高新技术越来越成为经济社会发展的决定性力量，成为国家综合国力得以形成和发挥的重要基础和关键。本世纪头20年是我国现代化建设可以大有作为的重要战略机遇期。要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，必须着重解决经济社会进步、科技进步与创新、引进消化吸收、产业结构调整和升级以及促进增长方式转变等关键问题。大力发展具有自主知识产权的科技型中小企业，是解决上述问题的有效途径之一。 　　由于历史的原因，虽然我国科技创业活动日益发展，但与发达国家相比仍然不够活跃，也还没有在全社会形成浓厚的创业文化和企业家精神。科技型创业企业在资金筹措、技术开发和管理组织等方面还存在许多困难，在激烈的市场竞争条件下，存活率较低，成功率更低。总体上讲，我国中小企业支持服务体系尚不健全。孵化器以促进最活跃的技术创新主体---科技型中小企业的成长为使命，并作为科技成果商品化和产业化的基础性服务机构，面临着巨大的社会需求，肩负着为国家培养高成长性企业群体的历史责任。发展孵化器事业是国家利益不断拓展的重要保证。 　　三、指导思想、发展原则与目标 　　“十一五”期间孵化器发展的指导思想是：以科学发展观为指导，以培育科技型中小企业和创新型企业为目标，以制度创新、组织创新为突破，坚持“支持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能”的总要求，进一步从整体规模上推动我国孵化器的发展，突出特色化与专业化，强化技术与资金服务能力，推进“创业导师＋专业孵化”的孵育模式，打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务能力，提高孵化质量与水平，推动建立投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务平台标准化、服务内容国际化，形成孵化器可持续发展机制，打造国际一流的孵化器群体，促进我国高新技术企业的健康发展，为建设创新型国家作出新贡献。 　　“十一五”期间，孵化器的建设和发展要坚持以下六个原则。一是坚持政府主导原则，同时充分发挥市场配置社会资源的基础性作用，把孵化器建设作为区域创新体系建设的重点；二是坚持分类指导原则，鼓励多元投资、多种形式和体制运营以及多区域层次发展；三是坚持质、量并重原则，在数量不断增加的同时，努力提高孵化能力和服务水平、拓展服务领域、实现服务质量的跨越；四是坚持自主创新原则，要紧密与大学和科研院所合作，促进产学研结合，培养自主知识产权的科技企业和科技企业家；五是坚持广泛发动原则，进一步拓展孵化器的社会基础，根据创业者和市场的需求，扩大创业服务的受益群体范围；六是坚持行业推进原则，充分发挥行业组织的作用，规范服务，搭建共享平台，培养核心竞争力。 　　“十一五”期间是全面提升我国孵化器孵化功能和形成大规模行业发展的关键时期。总体目标是：通过扩大总体规模，增加孵化器数量，以扩大创业服务的受益群体范围；通过拓展和强化服务，把服务延伸到从企业初创到毕业全过程，以提高创业服务的质量；通过建设专业技术孵化器，以及国际企业孵化器、留学人员创业园、海外科技园、大学生创业基地等，突出对特色产业集群和创新集群的基础性孵育作用，并建成一批具有国际水平、在国际上具有较高知名度的孵化器，把我国的创业服务事业提高到新水平。具体目标是：到2010年，全国各类孵化器数量要达到1000家，其中国家级300家，孵化场地总面积2500万平方米以上，绝大多数孵化器具备完善的技术基础设施和信息网络平台，孵化资金总额30亿元以上，形成职业化孵化服务队伍；当年在孵企业5万家以上，毕业企业累计1.5万家以上，创造就业机会达到100万个，每年培养出800家以上绩效优异的快速成长型科技企业，并聚集一批高水平的创业企业家，转化一批高水平自主创新成果，孵化一批具有高成长潜力的高新技术企业，形成比较完善的科技创新孵育体系，迈入世界企业孵化器强国行列。 　　四、主要任务与工作重点 　　1.加强领导，确立孵化器建设与发展在科技与经济工作中的地位。各级政府和科技主管部门要深刻认识孵化器在培育科技型中小企业，提高自主创新能力，促进社会、经济发展和保证国家利益的重要基础性作用；深刻认识孵化器作为国家公共基础设施，在产业化服务平台建设中的重要位置；深刻认识孵化器对满足科技创业需求和发展创新创业文化的重要意义，把孵化器工作作为政府提供的公共服务，列入“十一五”政府工作计划和科技发展规划，制订并切实落实鼓励科技创业、支持孵化器发展的具体政策法规以及相关的扶持政策。要把孵化器建设作为推动地方经济发展的重要手段，落实地方的孵化器组织、管理和物质资源，形成多层次的管理体系。国家高新区必须把孵化器的建设与发展作为实施“二次创业”战略的重中之重和建设“创新创业园”的重大标志性任务，下功夫办好。 　　2.增加投入，总体规划，合理布局，进一步扩大孵化器的整体规模。要进一步促进我国孵化器的整体规模上台阶，在完善已建孵化器功能的基础上，鼓励有条件的地区实施地、县孵化器创建工程。各地应把孵化器工作作为科技创新工作的重要内容，根据当地资源、产业发展方向和市场需求，最大限度地整合已有的科技和产业资源，建立更多适宜当地需要的特色产业孵化器，发挥对特色产业集群的孵育功能，扩大创业服务的受益群体范围，以满足日益增长的创业企业发展的需要，适应国民经济发展的要求。 　　3.拓展功能，强化孵化器的孵化、抚育能力。要以建设“创新型国家”为契机，建设并运行好共享孵化设施，强化孵化、抚育能力，为造就大批优质、健康的科技型中小企业营造良好的发展环境。应积极探索将孵化活动延伸至研发阶段，实施预孵化，关注有望实现技术突破和形成产业的“种子”，促进技术创新活动的开展。要注重各类中介服务机构的引入，提供专业化的服务；要注重创业文化与氛围的营造，开展弘扬创业精神，培育创业意识，营造创业氛围的活动，使政府与社会各界了解、关注和支持科技创业；要根据孵化企业的实际需求，开展企业成长促进服务，协助企业提高能力和水平，加强对企业提高战略发展和日常操作能力的培训，并做好各种交流与合作的服务，成为企业成长的促进员和良师益友。 　　4.突出重点，强化孵化器的“天使投资人”角色。在我国种子期企业的金融育成环境仍有待改善的情况下，孵化器要勇于承担起“天使投资人”的责任，有效地提升投融资服务功能。对于所孵化的具有较大发展潜力且具有高成长性的技术项目或初创企业，开展早期的、直接的权益资本投资，协助具有专门技术或独特概念而缺少自有资金的创业者创业，提供对于创业企业有价值的企业经营管理经验、市场渠道等辅导型增值服务，加快科技成果转化。应紧密结合“科技型中小企业成长路线图计划”，争取各级政府的支持，开展与银行、投资及咨询机构等相关部门以及天使资本等的合作，全面强化科技企业孵化器的抚育能力。 　　5.因地制宜，充分发挥孵化器在区域和产业发展中的先导作用。随着国家宏观政策的调整，各地区的发展不可能长期建立在以土地、能源、资金等要素为载体的粗放型模式上，必须更加重视依靠科技创新，从根本上实现增长方式的转变。要充分发挥孵化器在调整区域产业结构、落实区域和产业政策、促进产业集群发展中的引导、辐射和带动作用。经济发达地区要突出政府的引导作用，进一步完善孵化器的社会化促进机制，努力办出一批服务手段先进、孵化绩效优异的国内外知名孵化器；中西部和东北地区要配合国家发展战略，坚持以政府为主导，在政策和资金上给予孵化器更加有力的支持，努力办出一批孵化设施完善、孵化作用突出的孵化器，更好地推动区域创新，促进区域经济的快速健康发展。 　　6.促进合作，重点加快孵化器产学研合作体系的建设。“十一五”期间，孵化器要特别强化与自主创新源头的大学和科研院所的紧密结合，注重与科技资源的聚集地建立相互依存、共同发展的合作关系，与一家以上的大专院校或科研院所开展系统、紧密的合作。同时，要将孵化功能延伸到大学和科研院所，形成科技自主创新成果转化的便捷通道，方便科技人员创业，源源不断地吸收大学和科研院所的自主创新成果，促进以大学和科研院所创新成果为基础的科技型中小企业的成长，提高自主创新成果的转化率，在研发机构和高新区形成梯级孵化关系。此外，发达地区和中西部地区应取长补短，加强合作，通过建设孵化器合作平台，共享技术、信息、市场等资源。 　　7.完善组织，促进孵化器的多元化、专业化、网络化、标准化和国际化。要提高服务素质与水平，以日常操作的职业性、行业性、规范性区别于其他组织，同时注重我国急需发展和具有发展潜力的优势行业，建设更多的专业孵化器，重点要完善和建立各专业孵化器的共享技术服务平台；要建立孵化器行业协会和网络组织，搭建全国性、地区性和地方共享孵化平台，以市场规则为主导，以孵化资金、创业投资为支撑，以信息网络和投融资网络为纽带，集成、整合科技产业化所必需的各种资源，构建市场经济条件下的科技创新孵育体系；要注重配合国家整体对外战略，引导有条件的孵化器面向海外，探索、实践和完善国际企业孵化器、留学人员创业园和海外科技园等各种合作模式，支持和鼓励孵化器及孵化企业走出国门，在项目和企业层面积极参与国际合作与竞争，按照国际标准创建高水平的孵化组织。要在相关地区和国际组织中发挥积极作用，倡导成立国际性孵化器合作组织，形成相对稳定的合作关系和渠道，确立中国在国际孵化器领域的形象和地位。 　　五、保证措施 　　1.加快孵化器的法制化建设步伐，制订相关政策。“十一五”期间，科技部将加强孵化器发展战略研究，提出进一步促进我国孵化器发展的意见，落实国务院制定的《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策》中的孵化器税收扶持政策，并积极开展孵化器立法研究，以早日实现将孵化器纳入相关法律框架。各地应制定本地区的孵化器管理办法，并可根据地方实际，先行制定地方法规和政策，包括吸引科技人才的政策、支持孵化器发展的优惠政策、孵化企业的优惠政策等，特别要鼓励有条件的地区探索建立政府采购孵化服务的机制，从政策体系上支持孵化器持续健康发展。科技部将汇编各地的相关法规政策及实施情况，编制科技企业孵化器发展报告，供各地交流、参考。 　　2.支持孵化器孵化、抚育能力的提高。“十一五”期间，科技部将实施孵化器“能力建设工程”，每年投入2000万元，引导地方投入1亿元以上，着力搭建全国性综合孵化信息服务平台，以及相互连接的各大区分平台以及覆盖每个国家级创业中心的子平台。同时，科技部将重点支持技术含量高、产业特色明显的专业孵化器的建设发展，每年投入4000万元引导资金，引导地方投入2亿元以上，重点支持以创新集群为基础、面向科技型中小企业的各类公共服务平台的建设，至2010年，支持每个国家级创业中心建成各具专业特色的专业技术公共服务平台。科技部还将建立2亿元规模以上的母基金，以科技型中小企业技术创新基金为引导，结合国家开发银行小额贷款试点工作，推动“科技型企业成长路线图计划”实施，鼓励和支持构建科技企业商业融资平台，扩大投资补贴类创业项目的试点工作，支持有条件的孵化器建立天使孵化资金，引导更多的孵化器成为“天使投资人”，推动成立全国性天使网络组织，并鼓励地方创业投资、专业孵化器和天使投资网络紧密合作。各地主管部门和高新区要相应设立等额以上的支持资金，特别要为孵化器设立专项孵化资金(种子资金)，并逐步增加数额。 　　3.支持建立孵化器行业组织和操作规范，健全考核体系。科技部将在中国高新区协会创业中心专业委员会的基础上，建立中国科技企业孵化器协会。科技部还将在总结全国孵化经验与知识的基础上推出指导性的孵化器手册和信息网站，研究制定孵化器考核指标体系，并在试点的基础上，逐步实施“标杆管理工程”，推动孵化器开展ISO系列服务标准认证等多项活动，定期对国家创业服务中心进行考核，从而树立一批孵化绩效优异的国家级创业中心典型，发挥其示范、带动作用。科技部还将支持建设一批区域性孵化网络。各地主管政府部门应大力支持孵化器协会的创建，充分发挥行业组织的作用，发挥其专业特长，建立自律性行业规范，培养孵化器的核心孵育能力。同时，各孵化器要充分利用互联网，及时传递相关信息，交流孵化经验，共同提高孵化器建设水平。 　　4.鼓励各种形式的孵化器发展，推进体制、机制创新。“十一五”期间，科技部将结合国际先进经验和我国的具体实际，提出对各类孵化器发展分类指导的意见，鼓励体制与机制的创新探索，并选择部分城市试点。在坚持孵化器核心本质不变的前提下，鼓励社会各界积极加入到孵化器建设和发展的事业中来，创建各种不同性质的孵化器，支持和鼓励有条件的孵化器探索各种有益的发展道路。各地政府、科技主管部门和高新区要抓好孵化器体制、机制的创新，推动其健康发展。科技部将以运行经费后补贴等形式，支持各类孵化器坚持孵育核心能力的提高，引导和加强各类孵化器为科技创业企业提供创业服务。 　　5.重视孵化器管理人才培养，提高服务水平。各地要选择熟悉科技研发，懂得投融资业务，拥有企业管理实践经验，具备改革创新服务意识，对孵化器事业发展充满信心和历史责任感的优秀人才担任孵化器负责人；选择具备职业道德、服务意识和团队精神的专业化的高素质人才组成管理服务团队。孵化器投资主体和管理机构应把握孵化器发展方向，大胆放权，赋予孵化器体制与机制改革、人事、财务、运营的权益，建立与孵化绩效挂钩的激励与约束机制，充分调动孵化器管理和服务人员的积极性和创造性。科技部将实施“人才跨越”培训计划，认定并资助若干符合要求的专业化、社会化培训机构为孵化器管理人员培训中心，并加强与国际创业培训组织的合作，编制系列培训教材，健全工作队伍，多层次地培训孵化器管理人员、创业服务人员，提高孵化器管理队伍素质。 　　6.拓宽社会基础，创造更加宽松的创新创业环境。“十一五”期间，科技部将实施“科技型　　企业家培养”战略，进一步加强与相关部门，如计划、财政、教育、人事、经贸、劳动等部门以及社会各界的广泛合作，充分调动和运用社会资源，为“创新型科技企业家社会”的发展创造更加宽松的环境。各级政府应表彰做出突出贡献的孵化器和科技企业家，努力提高孵化器和科技创业者的政治与社会地位，使社会各界了解、关注和支持科技创业，发挥科技创业企业家的积极性和创造性，形成全社会支持、鼓励科技创业的氛围，建立和谐的科技型企业家成长环境，从而带动更多的科技创业者，培养更多的科技企业家

来源： 广东省科技厅科研条件与财务处   粤科函财字〔2011〕270号 各地级以上市科技局(委)，顺德区经济促进局： 　　我省于2009年启动了以TRIZ（技术发明问题解决理论）为主的创新方法推广应用工作，2010年省科技厅认定了省第一批创新方法推广应用试点企业，通过在试点企业中导入TRIZ理论，开展创新工程师培训，设立科技计划专项等举措，推动了试点企业创新能力建设，并取得了显著的成效。根据我省创新方法试点工作计划，现面向我省先进制造业领域遴选第二批创新方法推广应用试点企业，试点企业由各地市科技局（委）推荐（顺德区企业由顺德区经济促进局推荐），经省创新方法工作联席会议办公室评审产生，相关要求如下： 　　一、试点企业条件 　　㈠ 企业须为广东省内注册的独立法人，且目前已经被认定为高新技术企业或创新型企业。 　　㈡ 企业应属先进制造业（装备制造、汽车、石化、钢铁和船舶）、电子信息、家用电器领域。 　　㈢ 企业应具有持续创新能力，企业内设有健全的研发机构并与国内外大学、科研机构建立了长期稳定的产学研合作关系，在相关技术领域中占有领先优势或具有较强的发展潜力，重视科技人员和高技能人才的培养、吸收和使用。 　　㈣ 企业对创新方法尤其是TRIZ理论有深刻的认识，对在企业中导入TRIZ理论有较高的积极性和具体方案。 　　二、对试点企业的支持措施 　　㈠ 对试点企业研发骨干进行创新工程师培训，组织创新方法专家指导试点企业运用创新方法解决研发难题，形成专利，指导试点企业制定和实施TRIZ理论。 　　㈡ 科技计划中设立创新方法工作专项资金，扶持试点企业深度应用创新方法攻克关键技术，支撑产品研发。 　　㈢ 验收合格后，由省科技厅授予“广东省创新方法推广应用试点企业”牌匾，并从中甄选优秀企业成为“广东省创新方法推广应用示范企业”，给予重点扶持。 　　三、申报材料的有关要求 　　请各单位组织推荐创新方法试点企业，并组织企业填写《广东省创新方法推广应用试点企业申请表》（详见附件），于2011年4月8日前报送书面材料一式2份（附电子版）至广东省生产力促进中心。 　　各地市推荐名额如下： 　　广州市 5家     深圳市 5家    珠海市 3家　　东莞市 3家     中山市 3家    佛山市 3家　　惠州市 3家     江门市 3家    肇庆市 3家　　顺德区 3家 　　四、联系方式： 　　省科技厅科研与条件财务处：陈国庆，020-83163897　　省生产力促进中心：梁雪梅，020-87688562、87686357　　gdpppxb@yahoo.com.cn　　通讯地址：广州市先烈中路100号大院60号楼404室　　邮  编：510070                　　附件：⒈广东省创新方法推广应用试点企业申请表　　　　　⒉创新方法简介 二○一一年三月十五日

根据《关于开展全市融资性担保公司规范整顿工作的通知》(深府办〔2010〕88号)要求，我委经过资料审查、现场核查等工作程序，拟通过深圳市中小企业信用担保中心有限公司等10家担保公司规范整顿的审核验收(附审核验收名单及审核验收标准)，现予以公示。　　凡对上述担保公司审核验收有异议的单位和个人，请于公示之日起3个工作日内向我委提出，并附举报材料、真实姓名和联系电话。公示时间自2011年3月18日至3月22日。　　附件：　　1.深圳市融资性担保公司规范整顿审核验收第一批名单　　2.深圳市融资性担保公司规范整顿审核验收标准  深圳市科技工贸和信息化委员会二〇一一年三月十八日 (联系人：赵健   联系电话：83051682) 附件1： 深圳市融资性担保公司规范整顿审核验收第一批名单 深圳市中小企业信用担保中心有限公司 深圳中科智担保投资有限公司 深圳市中金创展投资担保股份有限公司 深圳市深航担保有限公司 深圳市信融通投资担保有限公司 深圳市银盛投资担保有限公司 深圳市金瑞格担保有限公司 深圳融捷担保有限公司 中科创担保有限公司 中兰德担保集团股份有限公司 附件2： 深圳市融资性担保公司规范整顿 审核验收标准 　　一、注册资本标准 　　在本市注册成立的融资性担保公司注册资本不低于1亿元；本市注册成立，在市内外设立有分支机构的融资性担保公司注册资本不低于3亿元；为其他融资性担保公司提供再担保和从事债券发行担保业务的融资性担保公司注册资本不低于3亿元；注册资本为实缴货币资本。   　　二、董事、监事和高级管理人员任职资格标准 　　高级管理人员从事金融相关工作5年以上，有大学本科以上（含）学历；董事、监事具备与其履行职责相适应的金融知识，从事经济、金融类相关工作3年以上，有大学专科以上（含）学历。 　　主要股东、董事、监事和高级管理人员无违法违规记录，且无严重失信记录。 　　三、业务经营规范性标准 　　以融资性担保为主业，严格按照规定的业务范围开展业务。没有从事不得经营的业务，特别是吸收存款、发放贷款、骗贷、非法集资，以及偏离担保主业从事高风险投资等。坚持依法开展业务，无违法、违规不良记录。 　　四、出资能力标准 　　有具备持续出资能力的股东，各出资人资金来源正当；主要法人股东持续经营3年以上，最近连续2个会计年度盈利，近3年累计净利润1000万元以上，资产负债率不高于70%，净资产不低于5000万元；主要自然人股东具有一定的实业背景并在所在行业具有一定影响力，能够出具相应的有效证明。 　　五、审慎性指标 　　严格执行中国银监会等七部委联合下发的《融资性担保公司管理暂行办法》中经营规则和风险控制有关规定：融资性担保责任余额不超过净资产的10倍，自有资金其他投资不超过净资产的20%，对单个被担保人的融资性担保责任余额不超过净资产的10%，对单个被担保人及其关联方的融资性担保责任余额不超过净资产的 15%，对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额不超过净资产的30%，按担保费收入的50%提取未到期责任准备金，按担保责任余额的1%提取担保赔偿准备金等。 　　六、公司治理和内部控制 　　有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程；建立以股东（大）会、董事会（执行董事）、监事会（监事）、高级管理层为主体的组织架构，对各主体之间相互制衡的责、权、利关系作出制度安排；按照审慎经营原则，建立和实施对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的各项管理制度和程序。 　　七、公司名称规范 　　融资性担保公司名称统一由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。其中，行政区划系指“深圳市”；字号由公司自行确定；行业表述统一标明“融资担保”字样；组织形式为有限责任公司或股份有限公司。未经营融资性担保业务的公司不得擅自在名称中使用“融资担保”字样。

实施新《企业财务通则》规范企业财务管理  2007年8月30日    财政部新闻办公室 　　为组织做好《企业财务通则》的贯彻实施工作，加强对相关人员的培训，研究建立科学的企业管理规范，切实提高企业财务管理水平，近日，财政部在北京举办了由中央企业总会计师或财务负责人参加的《企业财务通则》高级研讨班。财政部副部长张弘力出席研讨班并讲话。　　张弘力指出，新的《企业财务通则》已于今年1月1日起实施。它对我国实行了十多年的企业财务制度进行了全面改革和创新，主要包括功能创新、观念创新、体制创新、体系创新、机制创新、内容创新等六个方面。新的《企业财务通则》主要采取了以下具体的改革措施：一是改革财政对企业财务的管理方式。财政管理企业财务重在指导、管理、监督、服务，主要工作内容体现为：制定财务规章制度和财政财务政策，建立健全支持企业发展的财政资金管理制度，检查企业会计报表质量，实施财务评价，监测财务运行状况。二是明确了政府投资等财政性资金的财务处理政策。三是改革企业职工福利财务制度。将原从职工福利费列支的职工医疗、养老等社会保险项目统一改为按照规定比例直接从成本中列支，不再按照基本医疗与补充医疗、基本养老与补充养老、试点地区与非试点地区实行不同的财务政策，相应停止按工资总额14%提取职工福利费的做法。四是规范了职工激励制度。五是强化了企业财务风险管理。新的《企业财务通则》规定企业应当建立财务风险管理制度和财务预警机制。在涉及有关资金管理、资产营运、利润分配的条款中，也体现了控制财务风险的要求。　　张弘力强调，新的《企业财务通则》为财政企业管理工作打造了一个新的、更加富有活力的平台，也为建立国有资本经营预算奠定了制度基础。他希望大家能够通过学习和研讨，为完善企业财务管理制度建设献计献策，为促进财政企业管理工作、进一步提高我国国有企业管理水平，发挥更大的作用。 

按照《深圳市科技研发资金管理暂行办法》、《深圳市科技计划项目管理暂行办法》，经专家评审、现场考察、政府决策等程序，现将2010年市科技研发资金国际合作资助项目在深圳市科技工贸和信息化委员会网站（网址：http/www.szsitic.gov.cn）予以公示，向社会征求意见，欢迎社会各界监督。 　　任何单位和个人对公布的项目持有异议的，请在公布之日起10日内以书面形式（注明通讯地址和联系方式）向我委反映。单位提出异议的，应当在异议材料上加盖本单位公章；个人提出异议的，应当在异议材料上签署本人真实姓名（姓名不能打印），我委对异议人身份和反映情况予以保密。为保证异议处理客观、公正、公平，保护候选单位的合法权益，凡匿名提出异议的，我委将不予受理。 　　异议受理处室：深圳市科技工贸和信息化委员会监督评估处 　　投诉联系人：陆彩慧 　　投诉联系电话：82002294 　　传  真：82002192 　　业务咨询电话：82107383 　　地　址：深圳市福田区福中三路市民中心C区四楼4047室  　　邮  编：518035 　　附件： 2010年市科技研发资金国际合作资助项目 　　深圳市科技工贸和信息化委员会　　　 深圳市财政委员会 　　二〇一一年三月十四日 2010年市科技研发资金国际合作资助项目（研发类） 序号 单位名称 项目名称 技术领域 1 哈尔滨工业大学深圳研究生院 二氧化碳回收利用改造高性能建材技术 环保与节能减排 2 深港产学研基地 双栅纳米FINFET的器件物理,模拟模型和电路设计技术研究 软件与集成电路设计 3 深圳市新产业生物医学工程有限公司 CYFRA211、NSE、SCCA三种肺癌标志物的化学发光免疫定量分析试剂盒的研制 生物医药与医疗器械 4 深圳航天科技创新研究院 兆瓦级光伏逆变并网功率装置的研制 新能源 5 中国科学院深圳先进技术研究院 低剂量CT成像的关键技术研究 生物医药与医疗器械 6 深圳市易思博软件技术有限公司 基于空中监测技术的3G网络优化系统 计算机与互联网技术 7 深圳大学 多模态肿瘤早期精确诊断方法的关键技术研究 生物医药与医疗器械 8 清华大学深圳研究生院 微小核酸介导的干细胞定向分化及自我更新技术的应用研究 生物医药与医疗器械 9 深圳市环境工程科学技术中心 深圳市水环境管理决策支持系统建设 其它： 10 深圳职业技术学院 金钱龟性别控制生物技术研究 生物医药与医疗器械 11 深圳市仙湖植物园管理处 重建世界被子植物属级水平系统发育树 计算机与互联网技术 12 深圳市检验检疫科学研究院 基于云计算的车载物联网关键技术研究与应用 计算机与互联网技术 13 深圳中集智能科技有限公司 危化品特种运输装备智能化监控系统与营运平台开发 通讯技术与智能控制 14 深圳粤和通科技有限公司 Class4运营系统 计算机与互联网技术 15 深圳金信诺高新技术股份有限公司 微细同轴传输器件合作研发项目 计算机与互联网技术 16 深圳市康乐环境工程有限公司 深圳市水源保护区面源污染控制技术研究 环保与节能减排 17 深圳市万兴软件有限公司 万兴电子化学习平台及多媒体课件开发系统 计算机与互联网技术 18 深圳市杰普特电子技术有限公司 高功率掺铒光纤放大器 通讯技术与智能控制 19 深圳市京泉华电子有限公司 基于metamaterials的新型天线研究 新材料 20 深圳市同方多媒体科技有限公司 应用于医疗航天军工的开发平台 软件与集成电路设计 21 深圳易方数码科技股份有限公司 超声波红外线数码装置 计算机与互联网技术 22 深圳华大基因研究院 乳腺癌转基因克隆猪模型的研制 生物医药与医疗器械 23 深圳安科高技术股份有限公司 针对欧洲及中国严重污染和城市化的医疗技术的联合开发和制造 生物医药与医疗器械 24 深圳桑达百利电器有限公司 大气环境物联网监测系统 计算机与互联网技术 25 深圳蓝普科技有限公司 高效驱动节能LED显示屏研究开发项目 环保与节能减排 26 北京大学深圳医院 雄激素用于前列腺癌个体化治疗的机制研究 生物医药与医疗器械 27 深圳清华大学研究院 极大规模集成电路铜互连平坦化关键技术及其应用研究 新材料 28 深圳市中医院 “通莲胃癌1号”结合选择性生物电热技术治疗胃癌的实验研究 生物医药与医疗器械 29 深圳市易瑞生物技术有限公司 基于光纤生物传感器的免标记生物膜层光学干涉技术快速检测水产品海洋毒素平台的构建及其产业化 生物医药与医疗器械 30 深圳信息职业技术学院 GPU个人超级计算机的关键技术和应用的研究 计算机与互联网技术 31 香港科技大学深圳研究院 半导体照明器件及系统的热管理与可靠性研究 半导体照明         2010年市科技研发资金国际合作资助项目资（交流类） 序号 项目名称 承担单位 主办单位名称 协办单位名称 支持单位名称 1 第十二届高交会高新技术项目洽谈以色列分会、匈牙利分会 深圳会展中心管理有限责任公司 高交会组委会办公室、以色列工业贸易和劳动部、匈牙利国家发展和经济部 以色列驻广州总领事馆、匈牙利投资与贸易发展署 以色列科技部、匈牙利国家企业家与雇主协会、深圳市科技工贸和信息化委员会 2 首届国际(深圳)防伪技术产学研高峰论坛 深圳市防伪协会 中国防伪技术协会、深圳南山区科技事务所、深圳市防伪协会 亚洲防伪协会、国家防伪工程技术研究中心、深圳大学反光材料厂 无 3 发展与安全,技术与应用——第二届中国国际安检排爆技术研讨会 深圳市安博会展有限公司 深圳市安全防范行业协会 香港卫富国际展览服务有限公司 深圳市安全防范行业协会 4 2009电声技术国际研讨会 南京大学深圳研究院 南京大学声学研究所、深圳虚拟大学园管理服务中心 中国声学学会声频工程分会、中国电子学会声频工程分会、中国电子元件行业协会电声器件分会、深圳虚拟大学园管理服务中心、《电声技术》杂志、AAC声学科技控股有限公司、三诺数码集团 深圳市科技工贸和信息化委员会、Harman国际集团等 5 CMC2010通信与移动计算国际学术会议 深圳大学 美国国际研究学会 无 深圳大学、深圳市科工贸信委 6 2009 年IEEE 图象系统及技术国际研讨会 清华大学深圳研究生院 IEEE I&M TC-19图象系统及技术委员会 清华大学深圳研究生院 深圳市科技和信息局 7 第15届并行与分布式系统国际会议(ICPADS'09) 中国科学院深圳先进技术研究院 中国科学院深圳先进技术研究院 香港科技大学,香港理工大学,香港大学,上海交通科技大学 IEEE协会,IEEE Computer Society 8 第八届国际显示全息会议 (8th ISDH) 深圳市泛彩溢实业有限公司 深圳市泛彩溢实业有限责任公司 无 中国防伪技术协会

各有关单位：       为进一步加强我区专利工作，提高广大企事业单位专利管理人员及研发人员专利申请文件的撰写水平，提高专利申请文件的质量，我局拟于近期举办“专利申请文件撰写技巧”大型培训班（企业免费参加）。培训班将邀请资深专利代理机构的专利代理人讲解技术交底书、专利权利要求书、说明书的撰写技巧及规范，并以典型案例讲解专利权利要求对专利保护范围及专利稳定性的重要作用，请广大企事业单位踊跃报名(报名请填写附件,并于3月18日前反馈我局)。我局将根据报名情况确定培训时间及地点。     特此通知。     附件:“专利申请文件撰写技巧”培训需求调查表.doc     联系人:黄斌腾      咨询电话:26542817    传真:26542084                                                                                  南山区科技局（知识产权局）                                                                                    二〇一一年三月十四日  

财政部、国家发改委联合印发《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》  2007年8月30日    财政部新闻办公室 　　根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求，“十一五”期间，中央财政将安排专项资金支持企业节能技术改造。近日，财政部、国家发展改革委联合印发了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）。    《办法》规定，对十大重点节能工程（包括：燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程；区域热电联产工程；余热余压利用工程；节约和替代石油工程；电机系统节能工程；能量系统优化工程；建筑节能工程；绿色照明工程；政府机构节能工程；节能监测和技术服务体系建设工程）范围内的企业节能技术改造项目，实行“以奖代补”新机制，按改造后实际取得的节能量给予奖励，多节能，多奖励。政府主要是对节能结果进行考核和奖励，以新的机制确保政策实施的针对性和实效性。一是建立节能报告、审计制度。凡是享受节能奖励的企业都要将节能技术改造项目的能耗和预计取得的节能量向政府报告，由政府委托专门的节能量审核机构对企业节能报告进行审计，保证节能量的准确性和真实性。二是明确企业的节能责任。凡是享受奖励的企业必须按规定要求完成节能目标。政府要对结果进行考核，对不能完成节能目标的企业，要采取扣回节能奖励资金等经济处罚措施。三是分清中央和地方政府责任。中央财政主要支持做好基础性工作，并对十大重点节能工程中的节能量超过1万吨标准煤的企业节能技术改造项目给予奖励，奖励标准为项目改造后每形成１吨标煤节约能力，东部奖励200元，中西部奖励250元。对符合奖励条件的节能技术改造项目，为调动企业积极性，按企业报告节能量先预拨60%的奖励资金，等项目完成后，再根据审计的节能量进行清算。地方政府要切实负起节能工作的各项责任，并安排必要的资金予以支持。    为保证《办法》全面顺利实施，财政部、国家发展改革委还将制定《节能量确定和监测办法》、《节能量审核指南》、《节能量审核机构管理办法》等一系列基础性制度，逐步建立起一套符合我国国情的企业节能新机制。    据了解，今年中央财政将安排70亿元用于支持企业节能技术改造。

 各有关企业：　　为贯彻落实国务院关于装备制造业振兴规划和加快振兴装备制造业有关调整进口税收政策的决定，提高企业的核心竞争力及自主创新能力，促进装备制造业的发展，国家财政部、发改委、工信部、海关总署、税务总局、能源局六部委联合发布了《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》（财关税〔2009〕55号）（以下简称《通知》）。为帮助我市企业享受有关政策，现将有关事项通知如下：　　一、申报时间　　对新申请享受进口免税政策的装备制造企业的资格认定工作每年组织一次。2011年企业提交认定申请文件的日期为3月31日前，逾期不予受理。　　二、申报条件申请享受进口免税政策的企业一般应为从事开发、生产《通知》附1、2、3中所列装备或产品的制造企业，此类企业应当具备以下条件：　　（一）独立法人资格；　　（二）具有较强的设计研发和生产制造能力；　　（三）具备专业比较齐全的技术人员队伍；　　（四）具有核心技术和自主知识产权；　　（五）已有相关装备或产品的销售业绩或合同订单，具体销售数量要求见《通知》附件。　　对于城市轨道交通、核电等特殊领域的承担重大技术装备自主化依托项目业主以及开发自用生产设备的企业也可申请享受本规定的进口免税政策。　　三、申报方式　　申请企业在规定期限内向我委提交申请文件；企业下属多个子公司申请享受政策的，由其母公司统一上报申请文件。　　中央企业和承担城市轨道交通、核电等特殊领域重大技术装备自主化依托项目的业主申报程序按《通知》附1、2、3要求执行。　　四、申报材料　　（一）申请文件；　　申请文件应当包括以下内容：　　1、企业性质、股权结构、注册资本以及经营范围；  　　2、企业基本财务状况，有关重大技术装备生产销售或者合同订单情况；　　3、企业从事重大技术装备或产品的规格型号、主要技术指标等（须注明有关装备或产品在《重大技术装备和产品目录》所在条目）；　　4、企业设计研发能力、生产制造能力和核心技术和自主知识产权；　　5、企业研发技术人员人数及其占企业职工的比例；　　6、预计本年度有关装备或产品的销售额和销售数量；预计本年度进口《通知》附2中零部件及原材料清单（须注明有关零部件及原材料在《重大技术装备进口关键零部件、原材料商品清单》所在条目）、进口金额、进口税额；　　7、企业联系人及联系方式。　　（二）企业法人营业执照复印件；　　（三）企业上一年度经审计的财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表及相关附注），其中上市公司的财务报表可在正式对外公布后的5个工作日内补报；　　（四）具有核心技术和自主知识产权的证明材料；　　（五）重大技术装备或产品的销售合同复印件及其汇总统计表；　　（六）受理部门认为需要提供的其他材料。　　五、申报审批程序　　报送我委材料可先提交一式三份。经我委对企业提交的资格认定申请文件的规范性、完整性、有效性进行形式审查，符合规定的，我委予以受理；申请文件不符合规定的，企业应在被告知后5个工作日内补正材料。经形式审查后的材料应报齐一式十份，有关文件或材料应为原件或加盖有效印章的复印件。我委将申请文件抄送深圳海关、财政部驻深圳专员办，并于4月初召开三方初审联席会议后上报国家相关部委审定。　　我委技术改造发展处联系人：张慧，电话：82107211，传真：82001340，电子邮箱：yuzr@szsitic.gov.cn，办公地址：福田区福中三路市民中心西区C2071室。 　　附件：1、 关于调整重大技术装备进口税收政策的通知（财关税［2009］55号）　　　　    2、 关于调整重大技术装备进口税收政策暂行规定有关清单的通知（财关税[2010]17号）　　　　　3、 关于调整大型环保及资源综合利用设备等重大技术装备进口税收政策的通知（财关税[2010]50号）　　　　　4、 关于落实重大技术装备进口税收政策受理程序的通知（工信部联财［2009］463号）　　　　　5、 2011年重大技术装备进口税收优惠政策申请企业基本信息表、2011年度进口零部件及原材料清单和销售合同汇总表   深圳市科技工贸和信息化委员会二〇一一年三月八日

各区科技主管部门，各有关企业：     根据科技部、财政部《关于2011年度科技型中小企业技术创新基金项目申报工作的通知》（国科发计〔2010〕671号）和科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心《关于印发2011年度科技型中小企业技术创新基金项目申报须知的通知》（国科企金〔2010〕14号）精神，2011年国家科技型中小企业技术创新基金中小企业公共技术服务机构补助资金项目申报工作已全面启动。现将我市2011年项目申报有关事宜通知如下：     一、请各区科技部门、各有关企业尽快登陆国家创新基金网站（http://www.innofund.gov.cn），查阅上述文件内容，熟悉、掌握国家科技型中小企业技术创新基金中小企业公共技术服务机构补助资金项目的申报条件和要求，认真做好项目申报工作。     二、申请单位和项目的要求     （一）必须符合《科技部财政部关于2011年度科技型中小企业技术创新基金项目申报工作的通知》（国科发计[2010]671号）中有关补助资金项目的申报单位基本条件和支持内容；     （二）持续性开展以下三类服务之一并具备相应条件：     1. 创新资源共享服务：上年度为不低于30家的科技型中小企业提供共享服务，服务场地在500㎡以上，设备种类不低于30种。     2. 专业技术服务：具有不低于30家科技型中小企业的明确服务对象；上年度用于为中小企业提供技术服务的运营费用不低于100万元；上年度为中小企业技术研发、产业升级、工艺改进等行为提供专业技术服务的成功案例不少于6项。     3. 技术转移（含国际技术转移）服务：上年度促成技术转移成交金额在500万元以上，且上年度成功促成技术转移项目案例不少于3项。     （三）服务机构申报项目所提供的信息和材料内容必须真实、完整和可靠。     三、企业需提供的书面申报材料     按以下顺序装订成册的书面资料三册（胶装，白色皮纹纸封底面。书脊必须有申报项目名称及推荐单位名称，推荐单位名称均为“深圳市科技工贸和信息化委员会”，所有资料须在一册内装订完成，不得使用文件夹装订），其中一份为原件：     （一）2011年度中小企业公共技术服务机构补助资金项目申请书（附件1）；     （二）加盖区科技主管部门公章的企业注册承诺书和企业注册信息表；     （三）申请单位营业执照、组织机构代码证、法人证书复印件；     （四）专职服务团队人员组成： 序号 姓 名 年龄 职务/职称 学历 专业特长 所负责的业务                   （五）上年度公共技术服务专项审计报告；      除常规专项审计内容外，审计报告中需能体现服务机构营业总收入和开展中小企业公共技术服务收入占营业总收入的比例（百分比），并列出开展公共技术服务支出、收入明细表。     （六）其他相关附件（按照技术服务类型，提供相对应附件）     1、创新资源共享服务需提供附件包括：     （1）服务场地证明（场地产权证或租赁合同等）和设备清单；     （2）上年度被服务企业基本信息表； 序号 被服务 企业名称 联系电话 联系人 使用的 设备名称 收费情况                 （3）设备使用作业单（作业单要体现用户名称、联系方式、使用设备种类、使用计时、服务收费及成本支出等项内容，并加盖用户印章）；     （4）典型案例所涉及的主要支出凭证或票据。      2、专业技术服务需提供附件包括：     （1）上年度被服务企业基本信息表； 序号 企业名称 联系电话 联系人 服务内容 企业经营的产品 和技术需求                 （2）典型案例所涉及的专业技术服务相关合同或协议，同时提供合同或协议所涉及的资金支付凭证或票据复印件；     （3）典型案例所涉及的主要运营成本支出凭证或票据。      3、技术转移（含国际技术转移）服务需提供附件包括：     （1）上年度被服务企业基本信息表； 序号 企业名称 联系电话 联系人 转移技术 的名称 完成技术 交易额                 （2）典型案例所涉及的上年度从事技术转移服务（中介）合同或协议，同时提供合同或协议所涉及的资金支付凭证或票据复印件；     （3）典型案例所涉及的上年度促成技术交易的技术合同复印件；     （4）典型案例所涉及的主要支出凭证或票据。     四、申报工作安排     （一）申报流程和我市2011年度国家科技型中小企业技术创新项目相同（可参见我委网站通知公告栏《关于申报2011年度国家科技型中小企业技术创新基金项目的通知》），申报材料直接报送至市科技工贸和信息化委员会科技发展处。     市科技工贸和信息化委员会科技发展处业务咨询电话：（联系人：于波、鲁纲；联系电话：82002074、82002165，地址：市民中心C区4048室，）。     （二）我市项目报送的截止时间为2011年3月21日。

    （一）关于对高新技术企业的税收优惠借鉴国际税收政策和我国高新技术产业发展的成功经验，对国家需要重点 扶持的高新技术企业继续实行优惠政策是非常必要的。考虑到我国目前对高新技术企业实行的15%的优惠税率， 仅限于国家高新技术产业开发区内，区内区外政策待遇不一致，难以充分发挥有效作用。因此，《中华人民共和 国企业所得税法》（以下简称“新税法”）规定对高新技术企业实行15%的优惠税率，不再作地域限制，在全国 范围都适用。目的是继续保持高新技术企业税收优惠政策的稳定性和连续性，有利于促进高新技术企业加快技术 创新和科技进步的步伐，推动我国产业升级换代，实现国民经济的可持续发展。 　　考虑到高新技术企业的认定标准是一个执行政策的操作性问题，需要根据发展变化的情况不断加以完善，具 体内容在企业所得税法实施条例中规定比较妥当。目前，国务院相关部门正在对高新技术企业的认定标准进行研 究论证。 　　 　　（二）关于对小型微利企业实行20%的优惠税率在我国的企业总量中，小企业占比重很大。小企业在国民经 济中占有特殊的地位。为更好地发挥小企业在自主创新、吸纳就业等方面的优势，利用税收政策鼓励、支持和引 导小企业的发展，参照国际通行做法，新税法规定对符合规定条件的小型微利企业实行20%的优惠税率。 　　 　　（三）关于对企业研发费用实行150%加计扣除和对创业投资实行税收优惠鼓励企业技术创新是新税法规定税 收优惠的一项重要内容。为贯彻落实国家科技发展纲要精神，鼓励企业自主创新，新税法实施后，与新税法同步 实行的实施条例中将具体规定企业的研发费用实行150%的加计扣除政策。这个扣除比例在全世界范围内是比较高 的，有利于引导企业增加研发资金投入，提高我国企业核心竞争力。 　　新税法规定，对创业投资企业实行按企业投资额一定比例抵扣应纳税所得额的优惠政策，从而引导社会资金 更多投资中小高新技术企业，有利于风险投资尽快回收，减少投资风险，促进高新技术企业的成长和发展。 　　 　　（四）关于对环保、节能节水、安全生产等实行税收优惠根据新税法的规定，将现行环保、节水设备投资抵 免企业所得税政策扩大到环境保护、节能节水、安全生产等专用设备，主要目的是鼓励企业加大对以上方面的资 金投入力度，更加突出产业政策导向，贯彻国家可持续发展战略，有利于我国节约型社会的建设。 　　 　　（五）关于对农林牧渔业、基础设施投资的税收优惠新税法规定，现行农林牧渔业的税收优惠政策继续　　保留 。农业是弱势产业，世界各国一般都对农业实行特殊扶持政策。我国是农业大国，对农、林、牧、渔业项目给予 税收优惠，有利于提高农业综合生产能力和增值能力，促进农业产业结构、产品结构和区域布局的优化，对引导 社会向农业的投资、加强农业基础建设、增加农民收入和建设社会主义新农村，将起到积极作用。 　　　　新税法规定，对国家重点扶持的基础设施投资可以实行税收优惠政策。保留并适度调整对基础设施的优惠， 保持政策的连续性，有利于新税法的顺利通过和实施。 　 （六）关于对安置特殊就业人员的税收优惠就业是民生之本、安国之策，是社会和谐的基础。当前和今后一 个时期，我国城镇新成长劳动力、城镇下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业的压力非常大，就业问题 仍然较为突出。残疾人员更是社会弱势群体，安置残疾人员就业任务尤为艰巨。 　 　　税收优惠政策是鼓励企业安置特殊就业人员、扩大就业的重要、有效措施，国家近年来已出台了许多相关税 收优惠政策。为了进一步完善促进就业的税收政策，在新税法中，对该项政策做了适当调整：（1）将优惠范围 扩大到所有安置特殊就业人员的企业，有利于鼓励社会各类企业吸纳特殊人员就业，为社会提供更多的就业机会 ，更好地保障弱势群体的利益。 （2）实行工资加计扣除政策并取消安置人员的比例限制。这样调整，既有利 于使所有安置人员就业的企业都能享受到税收优惠，也有利于把税收优惠真正落实到需要照顾的人群头上，避免 出现作假带来的税收漏洞。