来源： 广东省科技厅政策法规处 点击下载：《企业自主创新政策100问》

深科工贸信中小字〔2011〕156号    各融资性担保公司：        2011年7月15日，我委下发了《转发省金融办关于做好小额贷款公司、融资担保机构当前监管工作的通知》（深科工贸信中小字〔2011〕113号），要求全市融资性担保公司开展合规经营情况的自查工作。通过此次自查发现，部分融资性担保公司存在违规经营现象，业务经营和资本金运用不规范，存在一定风险，容易引发区域性或系统性金融风险。        根据《融资性担保业务监管部际联席会议关于警惕担保机构违法违规经营的风险提示函》（融资担保函〔2011〕4号）有关要求，为防范和化解我市融资性担保行业风险，切实维护我市正常经济金融秩序，我委要求全市融资性担保公司进一步规范自身经营行为。现就有关事项通知如下：        一、规范资本金管理        部分融资担保公司上报的半年财务报表中，应收账款和其他应收款科目期末余额较大，该余额主要由以下几项构成：一是关联企业或非关联企业往来款；二是企业或个人短期贷款；三是存出保证金、担保代偿款以及现金赎楼垫付款；四是转让股权及其他资产的应收款项。存在上述问题的融资性担保公司务必在2011年年底之前彻底清理所有不规范应收款项，未及时清理者，将依法采取惩罚措施。        二、审慎控制委托贷款金额        从报送的材料看，部分融资性担保公司开展了委托银行贷款业务，个别委托贷款余额甚至超过其同期净资产50%。根据审慎监管的需要，要求各融资性担保公司委托贷款和不存在利益冲突的其他投资应控制在其同期净资产的20%以内。        三、完善公司治理机制和内控制度        国家银监会针对融资性担保公司的公司治理和内部控制专门发文指引，要求融资性担保公司建立健全公司治理机制和内部控制制度。部分融资性担保公司公司治理缺乏互相制衡机制，难以有效控制决策风险，其事前防范、事中控制、事后监督纠正的风险控制机制需要进一步健全。        四、严禁违法违规行为        如发现融资性担保公司存在资本金抽逃、违法揽存、骗贷、偏离融资担保主业从事高风险投资、非法集资和非法发放高利贷等违法违规行为，一经查实，将依照法规从严处理，直至撤销。我委将于2011年12月份开展以上述问题为重点的全市融资性担保公司经营规范性检查工作，届时如发现有未按要求及时整改者或者存在其他违法违规问题，将依照有关法律和行政法规给予相应处罚。        特此通知。        联系人：赵健，电话：83051682

各有关单位：     市发改委新材料、生物及新能源产业项目已经开始受理，受理截止时间为2011年9月30日，请有意申报项目的单位抓紧时间申报。详情请到市发展和改革委员会网站(http://www.szpb.gov.cn/)通知公告栏目查看“关于组织实施深圳市2011年新材料产业专项的通知 ”、“关于组织实施深圳市2011年第二批生物产业专项的通知 ”和“关于组织实施深圳市2011年第二批新能源产业专项的通知 ”。     特此通知。                                                                                     南山区科技创新局                                                                                    2011年9月21日

财建[2007]866号 第一章 总 则　　第一条 根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，为支持以软件产业和集成电路产业为核心的电子信息产业发展，规范电子信息产业发展基金管理，确保资金使用效益，制定本办法。 　　第二条 本办法所称电子信息产业发展基金是中央财政预算安排的专项资金（以下简称电子发展基金），支持范围主要是软件、集成电路产业，以及计算机、通信、网络、数字视听、测试仪器和专用设备、电子基础产品等电子信息产业核心领域技术与产品研究开发、产业化，促进其他行业信息技术应用。 　　第三条 国家安排电子发展基金的基本原则 　　（一）符合国家产业政策和电子信息产业发展规划。 　　（二）有利于提升我国电子信息产业自主创新能力，推进产、学、研合作，建立以企业为主体的自主创新体系。 　　（三）有利于促进科技成果转化，引导高新技术企业加快技术创新，促进技术成果的消化、吸收和再创新。 　　（四）有利于培育技术创新能力强，具有自主知识产权、自主品牌和国际竞争力的企业。 　　（五）有利于推动产业结构调整和产业结构升级，促进信息技术推广应用，形成规模经济。 　　（六）有利于引导社会资金支持电子信息产业发展。 　　（七）公开、公平、公正。 　　第四条 电子发展基金由财政部、信息产业部各司其职，各负其责，共同管理。 　　财政部职责：负责电子发展基金资金管理，根据信息产业部初审意见，下达资金使用计划，对资金使用、管理实施追踪问效、监督检查。 　　信息产业部职责：负责发布电子发展基金项目指南，组织项目申报、初审，建立项目库并实施管理，对项目实施过程实施监督检查，组织项目验收。 　　信息产业部与财政部联合设立电子发展基金项目审查委员会，负责电子发展基金项目审查；信息产业部下设电子发展基金管理办公室（以下简称基金管理办公室），负责日常事务管理。 第二章 项目管理第五条 电子发展基金按照项目管理，采取公开招标和企业申报相结合的方式选择项目承担单位。具体程序如下： 　　（一）信息产业部于每年7月份以后组织编制下年度电子发展基金项目指南，在全国范围内发布。项目指南应简明扼要、内容明确、范围清晰、重点突出。 　　（二）符合规定条件的单位，按照项目指南要求通过电子发展基金申报专网申报（网址：www.itfund.gov.cn）项目材料，同时将纸质文稿报送基金管理办公室。招标项目根据信息产业部招标文件要求报送项目材料。 　　（三）基金管理办公室在对电子发展基金项目申报材料汇总、整理的基础上，委托中介机构组织专家评审。 　　（四）基金管理办公室根据专家评审结果建立电子发展基金项目库，对进入项目库的项目实施动态管理、滚动支持，根据年度财政预算、行业发展规范从项目库中选择项目，分期分批制定项目支持建议草案，报送项目审查委员会审查。 　　（五）信息产业部根据项目审查委员会审查意见拟定电子发展基金项目安排和资金使用计划，报送财政部批复。 　　（六）财政部根据国家产业政策和公共财政要求，下达电子发展基金使用计划。 　　（七）信息产业部收到经财政部批复的电子发展基金使用计划后，尽快与项目承担单位签订合同。 　　第六条 电子发展基金项目承担单位应当具备以下条件： 　　（一）法人资格。 　　（二）必要的专业技术人员。 　　（三）必要的研究与开发条件或生产设备、设施。 　　（四）在研究与开发领域已取得相关科研成果。 　　（五）其他应具备的条件。 　　第七条 电子发展基金项目按照以下方式选择： 　　（一）通过专家评审的，严格按照专家评审成绩择优支持。对股权投资项目，参考受托投资管理机构意见确定是否支持。 　　（二）符合产业发展规划并属于行业重点发展领域的，参照行业和所属省（自治区、直辖市、计划单列市）推荐意见，评审成绩合格者择优支持。 　　（三）所属部门或省（自治区、直辖市、计划单列市）安排配套资金的，同等条件下优先支持。 　　第八条 电子发展基金项目实行合同制管理，由信息产业部授权基金管理办公室与项目承担单位签订合同，主要内容： 　　（一）项目实施目标及主要内容。 　　（二）主要技术经济指标。 　　（三）跨年度项目年度计划及考核目标。 　　（四）项目预算及资金来源。 　　（五）电子发展基金支持方式。 　　（六）技术、产品产权归属。 　　（七）项目完成期限。 　　（八）共同责任。 　　（九）附件。 　　第九条 电子发展基金项目完成后，信息产业部根据项目合同组织验收。 　　因国家政策调整等不可预见因素导致项目无法完成的，信息产业部应及时中断、撤消或终止项目，并督促项目单位进行清算。收回资金报请财政部批准后继续用于安排项目库中的其他项目。 第三章　资金及财务管理　　第十条 信息产业部根据产业发展规划、年度工作重点及本办法规定程序，从项目库中筛选项目报请财政部批复电子发展基金使用计划，并在收到财政部批复后及时与项目承担单位签订项目合同。 　　第十一条 电子发展基金开支范围包括项目经费和管理费用。 　　（一）项目经费：是指用于项目技术研究开发的各项必要支出，主要包括：专用设备购置使用费、劳务和委托业务费、差旅和会议费、出国费、印刷和手续费、咨询和培训费、邮电费等。 　　　1.专用设备购置使用费：是指项目技术研究开发过程中购置或试制专用仪器设备（含专用软件、配套资料）而发生的专用材料费、专用燃料费和电费等。 　　　2.劳务和委托业务费：是指项目技术研究开发过程中支付给单位和个人的、与项目研发直接相关的劳务费用，如研发补助、稿费、翻译费、评审费以及支付给外单位的委托业务费等。 　　　3.差旅和会议费：是指项目技术研究开发过程中进行测试、考察、调研、交流等发生的外埠差旅费、市内交通费和组织实施研讨、咨询、协调活动发生的会议费等。 　　　4.出国费：是指项目技术研究开发过程中发生的国际合作与交流费用，如研究人员国际考察、培训、交流费用等。 　　　5.印刷和手续费：是指项目技术研究开发过程中需要支付的印刷费、文献检索、专利申请和其他知识产权事务手续费，以及技术研究开发成果的测试、化验、样品加工和鉴定手续费等。 　　　6.咨询和培训费：是指项目技术研究开发过程中与项目研发直接相关的咨询费、培训费等。 　　　7.邮电费：是指在项目技术研究开发过程中发生的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。 　　（二）管理费用：是指电子发展基金管理工作中发生的未纳入信息产业部部门预算的各项必要支出，包括办公费、会议费、劳务费、咨询费、委托业务费以及创业投资项目委托管理费等。 　　管理费用按不超过当年财政部批复的电子发展基金使用计划的3%列支。 　　（三）经财政部批准的其他支出。 　　第十二条 电子发展基金主要采取无偿资助、贷款贴息和创业风险投资三种方式。 　　（一）无偿资助方式。 　　　1.用于对中小企业研究、开发及中间试验阶段的必要补助。项目承担单位需配套等额以上自有资金。 　　　2.用于对行业内大型企业和对电子信息产业发展影响深远的重点研发项目的必要补助。 　　对建立电子信息产业自主创新体系影响深远，并对提高产业竞争力作用显著的重大项目，电子发展基金可持续给予重点支持。 　　重大项目承担单位应当是自主创新能力强、有能力进行持续大规模研发投入的企业或由类似企业牵头组织的技术研发联盟、技术标准合作组织（以下简称企业联盟）等。承担单位应当有清晰、详尽、合理的研发规划，分阶段研发目标可行，研发队伍相对稳定，研发资金来源及分阶段投入计划明确。以企业联盟作为电子发展基金项目承担单位的，应当有独立的组织机构、明确的运行机制和完善的联盟章程，各成员单位研发投入均有保障，联盟内部成果分享机制明晰。对此类项目，通过初次专家评审即应确定支持对象、资助规模。资金初次投入后，财政部、信息产业部根据阶段性目标考核评估结果确定是否继续投入。 　　（二）贷款贴息方式。 　　用于对创新型信息技术在全社会推广示范以及成熟型信息技术在其他行业典型应用项目的贷款贴息补助。 　　（三）创业风险投资方式。 　　创业风险投资方式以引导社会资本投入电子信息产业为主要目的，用于对处于种子期和起步期创业企业的风险投资。 　　电子发展基金创业风险投资管理比照产业技术研究与开发资金创业风险投资管理相关规定执行。 　　第十三条 电子发展基金支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。 　　年度终了，信息产业部将电子发展基金决算纳入部门决算报送财政部批复。 第四章  监督检查　　第十四条 财政部、信息产业部按照职责分工对电子发展基金使用管理实施监督检查、跟踪问效，并委托社会中介机构对项目实施及资金使用管理情况进行不定期检查。 　　项目承担单位应当将项目实施情况报请信息产业部考评，重点是项目执行、技术成果、经济效益、社会效益等方面。 　　第十五条 电子发展基金项目承担单位必须严格执行国家有关财务会计制度以及项目合同预算。对于弄虚作假、截留挪用电子发展基金等违反财经经律的行为，除按照有关法律法规对项目单位和相关责任人进行处罚外，还对项目承担单位给予以下处理：终止项目合同；停止拨款并收回已拨付资金；取消项目申报资格。 第五章 附 则　　第十六条 本办法自印发之日起施行。《财政部　信息产业部关于印发〈电子信息产业发展基金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2001〕425号）同时废止。 　　第十七条 本办法由财政部商信息产业部解释。

各有关单位、各企业： 湖南湘西土家族自治州位于湖南省西北部，总人口260多万，土地面积1.5万多平方公里，是湖南省进入国家“西部大开发”的唯一地区。我区与湖南湘西州为友好城区，该州科技局副局长张远伐同志在我区挂职区长助理一职，为了加强两地合作，推动湘西地区的产业发展，我区与湘西州将常年开展产业对接及招商推介活动。关于湘西州的发展情况在附件有详细介绍，欢迎有合作意向的各单位、各部门及企业进行接洽。 联系人： 张远伐（湘西州科技局副局长、南山区人民政府区长助理） 13620216718（深圳） 13508433058（湘西） 李伟忠（南山区科技创新局办公室主任） 13902933753 附件：湘西资源推介暨产业招商                                 南山区科技创新局                             二〇一一年九月十三日

各有关单位：     2011年度南山区重点产业及战略性新兴产业技术研发资助项目已开始进入专家评审阶段。专家评审增加现场答辩环节，主要对项目总体情况、核心（关键）技术指标满足情况、经济指标满足情况、产业化前景、研发计划、资金安排、单位研发团队、研发基础和经验、研发平台和成果、研发环境、财务状况等指标进行评分。现将现场答辩有关事项通知如下:     一、答辩时间：30分钟(其中单位汇报时间为15-20分钟,专家提问时间为10分钟)，请各申报单位准备好现场答辩用的PPT文档，委派熟悉企业及项目情况的负责人到场，答辩人数不超过2人(联合申报的单位一般应各单位均派一名代表到场)，并至少提前30分钟到场等候，保持手机畅通，我局将电话通知各企业具体答辩日期。     二、答辩地点：南山数字文化产业基地2楼（荔香公园对面）。     此外，各单位如果尚未填报“中国科技创新景气指数”调查问题的，请在9月17日（本周五）前填报，具体各项见本网页上的《关于积极填报“中国科技创新景气指数”调查问卷的通知》。     特此通知。     咨询电话：26542018  26542235                                                                                南山区科技创新局                                                                           二〇一一年九月十四日

问：对于激励企业自主创新，国家采取了哪些政策和措施？答：（一）鼓励加大研发投入。中小企业技术开发费税前扣除，按照《国务院关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）>若干配套政策》（国发[2006]6号）和《财政部、国家税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》（财税[2006]88号）执行。　　（二）支持建立研发机构。鼓励有条件的中小企业建立企业技术中心，或与大学、科研机构联合建立研发机构，提高自主创新能力。具备条件的企业可申报国家、省市认定企业技术中心。鼓励国家、省市认定企业技术中心向中小企业开放，提供技术支持服务。　　（三）加快技术进步。中小企业投资建设属于国家鼓励发展的内外资项目，其投资总额内进口的自用设备，以及随设备进口的技术和配套件、备件，按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）的有关规定，免征关税和进口环节增值税。　　（四）大力发展高新技术企业。经国家有关部门认定为高新技术企业的中小企业，可以按现行政策规定享受高新技术企业税收优惠政策。　　（五）鼓励发明创造和标准制订。各级知识产权部门应按照有关规定对个人或小企业的国内外发明专利申请、维持等费用予以减免或给予资助。鼓励具有专利技术的中小企业参与行业标准制订。对中小企业参与行业技术标准制定发生的费用，给予一定比例的资助。　　（六）加快中小企业信息化建设。鼓励中小企业运用现代信息技术提升管理水平，增强技术创新能力。鼓励信息技术供应商、服务商和中介服务机构为中小企业信息化提供技术支援与相关服务。鼓励建立中小企业信息化公共服务平台，推动信息技术在中小企业的应用。　　（七）加强人才培养。鼓励中小企业加大职工岗位技能培训和技术人才培养，企业当年提取并实际使用的职工教育经费，按国家有关税收政策规定执行。　　（八）建立人才培养机制。鼓励有条件的中小企业与大学、职业院校建立定向、订单式人才培养机制，提高企业职工素质；鼓励企业为学生提供实习、实训条件和实习指导。鼓励各类院校毕业生到企业工作，积极参与企业的创新活动。各级中小企业管理部门应采取政府、企业、高校、社会投资共建等方式，建立健全中小企业人才培养输送渠道，满足中小企业技术创新的人才需求。　　（九）建立创新人才激励机制。鼓励中小企业建立健全培训、考核、使用与待遇相结合的机制，激励员工发明创造。对作出突出贡献的技术创新人才，可采取新产品销售提成、科技成果或知识产权入股等多种形式，予以奖励。　　（十）政府采购支持自主创新。各级国家机关、事业单位、社团组织在政府采购活动中，在同等条件下，对列入《政府采购自主创新产品目录》的中小企业产品应当优先采购。 问：对于企业技术创新，国家有无相关的投融资支持？答：（一）鼓励金融机构积极支持中小企业技术创新。商业银行对纳入国家及省、自治区、直辖市的各类技术创新计划和高新技术产业化示范工程计划的中小企业技术创新项目，应按照国家产业政策和信贷原则，积极提供信贷支持。各地可通过有关支持中小企业发展的专项资金对中小企业贷款给予一定的贴息补助，对中小企业信用担保机构予以一定的风险补偿。各级中小企业管理部门、知识产权部门要积极向金融机构推荐中小企业自主知识产权项目、产学研合作项目、科技成果产业化项目、企业信息化项目、品牌建设项目等，促进银企合作，推动中小企业创新发展。　　（二）加大对技术创新产品和技术进出口的金融支持。各金融机构要按照信贷原则，对有效益、有还贷能力的中小企业自主创新产品出口所需流动资金贷款积极提供信贷支持。对中小企业用于研究与开发所需的、符合国家相关政策和信贷原则的核心技术软件的进口及运用新技术所生产设备的出口，相关金融机构应按照有关规定积极提供必要的资金支持。　　（三）加强和改善金融服务。引导和鼓励各类金融机构按照中小企业特点，加大金融产品的创新力度。畅通中小企业支付结算渠道，积极创造条件促使票据等支付工具服务中小企业，丰富中小企业支付和融资手段。组织开展对中小企业的信用评价，对资信好、创新能力强的中小企业，可核定相应的授信额度予以重点扶持。加快中小企业信用体系建设，促进各类征信机构发展，为金融机构改善对中小企业技术创新的金融服务提供配套服务。　　（四）鼓励和引导担保机构对中小企业技术创新提供支持。通过税收优惠、风险补偿和奖励等政策，引导各类担保机构积极为中小企业技术创新项目或自主知识产权产业化项目贷款提供担保服务，改进服务方式，对一些技术含量高、创新能力强、拥有自主知识产权并易于实现市场化的优质创新项目给予保费优惠。　　（五）加快发展中小企业投资公司和创业投资企业。鼓励设立创业投资引导基金，建立健全创业投资机制，引导社会资金流向创业投资企业。支持中小企业投资公司设立和发展，加大对中小企业投资公司的政策支持和风险补偿，激励其拓展投资业务，支持中小企业的技术创新活动。　　（六）鼓励中小企业上市融资。支持和推动有条件的中小企业在中小企业板上市。大力推进中小企业板制度创新，加快科技型中小企业、自主知识产权中小企业上市进程。在条件成熟时，设立创业板市场。 问：在技术创新公共服务和中介服务方面，广东省政府相关部门将采取哪些有力措施？答：加快开放式中小企业技术创新公共服务平台建设。在技术需求量较大、中小企业数较多、产业集群特征明显的重点行业中，认定并扶持一批技术服务机构作为中小企业技术创新公共服务平台，为中小企业技术创新提供共性技术研发、共性实验设备共享、产品检测、质量认证、技术信息咨询等技术服务。大力发展中小企业技术服务中介组织。认定并扶持一批以技术、标准化信息咨询以及交流、对接、推广应用为主业的中介组织，充分发挥其在组织高等院校、科研机构与广大中小企业开展技术合作、加速科研成果转化中的积极作用，帮助中小企业开展技术创新活动。完善广东中小企业信息网，构建广东省中小企业技术创新信息发布平台，为中小企业提供技术创新信息。 问：在中小企业、高等院校以及科研院所之间能否建立长期的技术交流与合作机制，推动产学研对接，从而有利于加快创新成果转化为生产力？答：推进中小企业技术创新基地建设。开展中小企业技术创新基地的认定工作，支持和鼓励高等学校、科研院所和大型企业的技术实验室、工程技术研究开发中心、测试基地以及大学科技园申请认定为中小企业技术创新基地；支持技术开发能力较强的中小企业技术开发机构申请认定为中小企业创新基地。加大对中小企业技术创新基地的财政投入力度，提高其技术创新服务能力。    建立中小企业与科研院所技术交流与合作机制。整合高校、科研院所科研资源，组织高等院校和科研机构开展技术诊断和技术指导，建立与中小企业定期交流机制，推动产学研对接，加快产学研成果转化步伐。 问：对于中小企业的技术创新和技术改造，广东省政府有否安排财政专项资金进行支持？答：对符合国家产业政策、技术水平高、行业贡献大的中小企业，获得国内外发明或实用新型专利、驰名商标、著名商标或免检产品称号以及获得国家科技型中小企业技术创新基金立项、中国标准创新贡献奖的中小企业，其技术创新和技术改造项目优先纳入省财政扶持中小企业发展专项资金扶持范围，并鼓励其所在市、县安排一定比例的财政资金予以配套扶持。中小企业研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用，可按国家有关规定享受税收等优惠政策。 问：企业研究开发活动的具体定义是什么？研究开发费享有怎样的税前扣除优惠？答：研究开发活动是为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进产品、技术和工艺而持续进行的具有明确目标的系统活动，包括新产品研究开发、新技术研究开发和新工艺研究开发。企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。 问：企业研究开发项目应符合哪些条件？答：㈠ 研究开发项目有关技术参数（标准）优于或达到国家有关部门、全国（世界）性行业协会等具备相应资质的机构提供的测定科技“新知识”、“创造性运用科学技术新知识”或“具有实质性改进的技术、产品”等技术参数（标准）；　　㈡ 研究开发项目有关获得新知识、创造性的运用新知识以及技术的实质改进是企业所在技术（行业）领域内被同行业专家公认的、有价值的进步。　　㈢ 研究开发项目应具有明确的研究开发活动的目的（创新性）、计划投入资源（预算），研究开发活动形成最终成果或中间性成果，如专利等知识产权或其他形式的科技成果。 问：研究开发费包括哪些具体项目的费用？答：㈠ 人员人工。从事研究开发活动人员（也称研发人员）全年工资薪金，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支出。　　㈡ 直接投入。企业为实施研究开发项目而购买的原材料等相关支出。如：水和燃料（包括煤气和电）使用费等；用于中间试验和产品试制，达不到固定资产标准的模具、样品、样机及一般测试手段购置费、试制产品的检验费等；用于研究开发活动的仪器设备的简单维护费；以经营租赁方式租入的固定资产发生的租赁费等。　　㈢ 折旧费用与长期待摊费用。包括为执行研究开发活动而购置的仪器和设备以及研究开发项目在用建筑物的折旧费用，包括研发设施改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。　　㈣ 设计费用。为新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的费用。　　㈤ 装备调试费。主要包括工装准备过程中研究开发活动所发生的费用（如研制生产机器、模具和工具，改变生产和质量控制程序，或制定新方法及标准等）。　　为大规模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入。　　㈥ 无形资产摊销。因研究开发活动需要购入的专有技术（包括专利、非专利发明、许可证、专有技术、设计和计算方法等）所发生的费用摊销。　　㈦ 委托外部研究开发费用。企业委托境内其他企业、大学、研究机构、转制院所、技术专业服务机构和境外机构进行研究开发活动所发生的费用（项目成果为企业拥有，且与企业的主要经营业务紧密相关）。委托外部研究开发费用的发生金额应按照独立交易原则确定。　　认定过程中，按照委托外部研究开发费用发生额的80％计入研发费用总额。　　㈧ 其他费用。为研究开发活动所发生的其他费用，如办公费、通讯费、专利申请维护费、高新科技研发保险费等。此项费用一般不得超过研究开发总费用的10％，另有规定的除外

问：政府是如何强化对中小企业信息化的公共服务？答：（一）加强组织协调。中小企业信息化工作相关部门要建立健全联合工作机制，明确职责，统筹协调，制定规划，将中小企业信息化工作纳入重要议事日程。　　（二）健全法律标准环境。贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国电子签名法》等法律。完善相关配套法律法规，加快研究制定信息安全、个人信息保护、网上支付、网络信用、网上交易等法律法规和标准。根据中小企业信息化特点，制定修订地方和部门的管理规章和规范，重点完善技术装备、标准、电子认证、信息安全、信息系统集成和工程监理等规章。　　（三）完善政策措施环境。进一步落实有关财政、税收、金融等鼓励企业创新发展的各项政策。制定针对中小企业信息化社会服务体系的优惠政策。研究制定对政府投入项目的先评估后补贴的政策和标准。　　（四）建设信任保障环境。建立健全中小企业信息化服务商的信用评估制度和进入、退出机制，推动中小企业信息化服务商信用信息的公示与共享，加强信息安全保障工作，提高中小企业对社会服务体系的信任度。　　（五）营造社会人文环境。利用宣传、文化、广电、新闻、出版等渠道，以及专题巡讲、研讨座谈、信息发布、展览展示等形式，开展中小企业信息化宣传普及活动，提高对中小企业信息化的认知度，形成良好的社会氛围。　　（六）加大对中小企业信息化服务的投入力度。中央财政在中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金、科技型中小企业技术创新基金、电子信息产业发展基金等专项资金和计划中，加强对中小企业信息化的支持，并向经济欠发达地区倾斜。鼓励地方设立中小企业信息化发展专项资金，重点支持中小企业信息化社会服务体系建设，鼓励中小企业优先采用国产软硬件产品和服务。　　（七）加强对中小企业信息化的引导。编制中小企业信息化发展报告和指南。实施中小企业信息化推进工程。开展中小企业信息化试点示范工作，发现、培育和推广典型。加强行业和地区引导。　　（八）加强电子政务面向中小企业的公共服务。加强政策法规信息引导，提高基础信息服务能力。完善中小企业便捷获得政府信息的渠道。加快实现面向中小企业的网上申报、许可、审批和招标采购。利用电子政务成果，简化办事手续，提高办事效率，为中小企业提供有效服务。　　（九）推动电子商务在中小企业的应用。在电子商务行动计划、中小企业公共服务平台建设等有关规划和计划中，重点支持面向中小企业的电子商务服务和应用。　　（十）建立中小企业信息化评价机制。持续开展中小企业信息化调查工作，建立健全绩效评估机制，逐步将中小企业信息化主要指标纳入国家统计体系。加强对有关政策和资金投入效果的评价。　　（十一）加强国际交流与合作。积极参加国际组织有关推进中小企业信息化的活动。借鉴各国成功经验，帮助中小企业提高利用信息化手段参与国际竞争的能力。 问：中小企业信息化社会服务体系为中小企业提供哪方面的服务？答：（一）为中小企业开拓市场提供服务。支持行业信息化服务平台建设，为中小企业利用互联网开展洽谈、采购、销售、支付、物流等交易活动提供服务。鼓励各种交易市场采用信息技术，及时提供国内外市场动态信息，帮助中小企业提高响应和开拓市场的能力。结合农业和农村信息化工作的开展，依托农村基层产业服务组织，帮助中小企业建立和拓宽产品的销售渠道。　　（二）为中小企业利用信息提供服务。扶持基础性信息资源平台建设，推进中小企业信息服务网络建设，形成宽领域、多层次、多元化的信息服务体系。引导和支持中小企业信息服务机构开展公益性信息服务和增值信息服务，推动信息咨询服务产业化。　　（三）为中小企业利用技术提供服务。鼓励公共技术平台利用信息技术，为中小企业开展“专、精、特、新”产品的研发和创新提供服务。鼓励开发针对中小企业信息化需求的技术和产品，推动面向中小企业的宽带和移动通信技术的应用与服务，支持设立信息化应用体验中心，促进信息技术应用。鼓励外包服务和“一站式”服务。　　（四）为中小企业培养人才提供服务。支持社会服务机构提供网上人才交流、远程教育、创业辅导和培训服务。支持建立多元主体、多种机制的中小企业信息化教育培训体系。组织实施百万中小企业信息化培训工程，重点提高企业决策者和管理人员的信息化意识和能力。　　（五）为中小企业融资提供服务。鼓励中小企业利用网上银行和电子商务平台等增强融资能力。引导和鼓励信贷、保险、资本市场加大对中小企业信息化的服务力度。鼓励商业银行利用征信系统增加中小企业融资机会。支持担保机构为中小企业信息化提供融资担保服务。支持网上融资洽谈活动，探索中小企业融资服务平台建设经验。　　（六）为中小企业生产、经营、管理提供服务。支持社会服务机构利用信息化手段，提供市场营销、客户关系管理、企业资源计划、供应链管理、质量管理、研发设计、人才培养、身份认证、支付网关、自动交易、风险评估、履约评估、中介担保、物流配送、安全保障等服务。研究制定财政补贴政策，为中小企业信息化提供免费或廉价的社会服务，降低进入门槛和应用成本。　　（七）支持社会服务平台发展。重点支持大型企业（集团）、行业和地区信息技术服务商、电子商务运营商建设规模化服务平台。推动电信运营商与应用服务商紧密结合，为中小企业提供低风险的服务。协调推动规模化应用服务商与金融、物流等企业深度合作，形成服务产业链和配套服务网络。鼓励多渠道、多方式参与服务平台建设。鼓励功能衔接和互补的服务平台相互链接和协作。       （八）发挥各类社会组织的作用。促进行业协会承担信息化标准、监理、评估、咨询、信息发布等方面的服务，编制行业信息化规范。推动信息化相关协会、商会和产业联盟等行业组织建立自律和协调机制，维护公平竞争的市场秩序，为中小企业信息化提供更有针对性和实效性的服务。 问：什么是中小企业信息化公共服务平台？平台都包括哪些具体服务内容？答：重点支持能有效带动行业、区域中小企业发展的信息化公共服务平台建设。支持以专业镇、产业园区（基地）或龙头企业为依托的产业集群信息公共服务平台建设，为中小企业提供政策法规咨询、产品研发、质量认证、软件租用、信息技术培训、在线支持等服务。支持一批面向中小企业、行业或区域的第三方电子商务交易和服务平台建设，包括网上在线专业市场、电子商务认证、物流服务、商务信息等。 问：中小企业若想实施信息化产品，是否在本地就能获得一站式的信息化应用服务支持？答：政府全面建设中小企业信息化应用服务网络。按照“政府扶持、多元投入、市场运作”的方式，逐步建立和完善“以服务网点为载体、以信息技术普及应用为重点、以信息技术应用服务为支撑”的覆盖全省的中小企业信息化应用服务网络，为广大中小企业提供本地化一站式信息化服务。支持第三方信息技术服务中介机构发展。支持组建培训服务和技术服务队伍，形成全省中小企业信息化应用服务合力。规范信息化应用服务网络的管理和服务，制订服务规范和标准，不断提升服务能力与水平。 问：中小企业怎样才能获得更多有关信息化方面的知识？政府有无相关的培训计划？答：政府将多形式、多渠道普及中小企业信息化知识。对全省规模以上中小工业企业信息化分管领导和信息化主管分别进行一次有针对性的免费短期培训。积极实施国家“百万中小企业上网工程”，支持信息化服务提供商等积极开展各类信息化服务活动。支持利用“企业信息化培训基地”、“中小企业培训基地”及 “信息化应用服务网点”等大力开展经常性的中小企业信息化专业培训。支持条件较好的网上培训中心进一步规范、丰富培训内容，提升培训水平，吸引更多的中小企业上网自助培训。定期在中博会期间举办中小企业信息化论坛和中小企业信息化建设成果展示。 问：中小企业怎样才能获得更多的信息化产品推介，并选择最适合自己特点的产品?答：政府支持信息服务商开发和推广应用适合中小企业特点的信息化产品。支持各类信息技术服务商开展“零距离体验”活动，每年围绕一至两个主题支持信息化服务商通过巡展、演示、培训、现场体验等活动，与广大中小企业进行近距离接触，加深对适合中小企业信息化产品、信息技术的加深认识和了解，推进中小企业信息化应用。树立中小企业信息化应用和服务示范典型。制订评价标准和管理办法，认定一批中小企业信息化示范企业、示范项目、示范服务商、示范解决方案、示范服务平台，并宣传推广其成功经验，推进重点信息技术的普及应用。

问：什么是广东省节能专项资金？答：专项资金，是指省财政预算安排专项用于支持节能技术改造项目以及实施循环经济、资源综合利用、清洁生产示范项目的资金。 问：省节能专项资金重点扶持企业节能技术改造，支持循环经济、资源综合利用、清洁生产、宣传培训等相关项目，具体包括哪些内容？答：（一）重点节能工程项目，主要包括《广东省节能中长期专项规划》(粤经贸环资〔2007〕497号)中确定的十大重点节能工程项目中的电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约和替代石油、区域热电联产、绿色照明等项目，重点耗能企业其他节能技术改造项目，循环经济试点单位重大项目以及配套支持国家循环经济试点重大项目，省政府决定的由本专项资金承担的项目；（二）节能服务平台建设项目，主要包括节能技术服务机构能力建设以及开展能源审计、监测、评估、合同能源管理等服务项目；（三）先进节能产品、设备的推广与应用项目以及配套支持国家高效照明产品推广项目；（四）资源综合利用项目，主要包括具有示范意义的共伴生矿产资源综合利用项目、工业“三废”资源化利用项目、木材节约代用项目、以提高专业化、规模化水平为主要内容的再生资源回收利用产业化重大项目；（五）清洁生产项目，主要包括开展清洁生产审核的企业实施的节能、降耗、减污项目以及钢铁、造纸、印染、化工、电力、建材、电镀等重点行业清洁生产工程及环保产业化示范项目；（六）宣传培训和能力建设项目，主要包括节能、循环经济、资源综合利用和清洁生产宣传培训、政策研究、交流合作、节能监察（监测）能力建设等。 问：专项资金项目扶持标准是什么？答：（一）节能技术改造项目根据节能量按200元/吨标准煤奖励。节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。采用合同能源管理模式实施的节能项目，由实施合同能源管理单位提出申请，奖励资金的70％奖励给实施合同能源管理单位，30％奖励给终端用户。（二）其余项目补助金额根据投资额或者贷款金额的一定比例予以确定。 问：申报专项资金的项目必须符合什么条件？答：（一）项目必须符合国家和省的产业政策以及节能、循环经济、资源综合利用、清洁生产的要求；（二）项目符合国家和省项目建设有关规定和程序；（三）申报节能技术改造奖励项目还应具备：（1）具有较为完善的能源统计、计量与管理制度；（2）列入监管的重点耗能企业，必须完成能源审计报告并通过审核，节能考核等级必须为基本完成以上；（3）节能量在1万吨以下、2000吨标准煤以上。 问：提出专项资金申请时应提供哪些资料？答：（一）专项资金申请报告；（二）单位基本情况表以及项目基本情况表；（三）单位法人营业执照(复印件)；（四）项目可行性研究报告；（五）项目的备案、核准或者审批文件；（六）相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复；（七）本项目近年获得国家、省级财政资金专项情况说明；（八）申报单位对申请报告和所附材料真实性负责的声明；（九）其他需要证明的材料。其中，宣传培训和能力建设项目申请单位只需提供第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）、（九）款申报材料；表彰奖励根据相关考核评定结果实施，不需要另行申报。 问：广东省节能奖励的奖项设置和奖励对象是怎样的？答：设立三个节能奖项：节能先进地区、节能先进单位和节能先进个人。节能奖励的对象和范围：（一）节能考核结果为超额完成等级或完成等级、节能考核评分位居前5名的地级以上市政府（以下简称“市政府”）；（二）节能考核结果为超额完成等级或完成等级的国家、省监管重点耗能企业；在建筑节能、交通节能、公共机构节能及节能管理服务等方面取得重大节能成效的单位；（三）在节能工作中作出突出贡献和取得重大节能效益的个人。 问：广东省节能奖项的评选条件和奖励形式是怎样的？答：考核结果为完成等级以上的国家、省监管企业，或者节能成效突出的其他单位，省政府授予节能先进单位奖，予以通报表彰并各奖励一次性奖金5万元。全省每年度表彰奖励节能先进单位180家左右.其中，表彰省千家重点耗能企业100家左右（具体根据年度节能考核结果确定），表彰建筑、交通运输、公共机构等用能企业（机构）30家左右，表彰节能管理服务单位50家左右。对在节能工作中做出突出贡献和取得重大节能效益的个人，省政府授予节能先进个人奖，予以通报表彰，并每人一次性奖励5000元。申请评为节能先进个人的，必须认真贯彻执行节能法律法规，热爱节能工作，有较强的责任感和事业心，从事节能工作（节能岗位）3年以上，且具备下列条件之一：（一）在节能管理中，对推动节能工作产生直接的作用和成效，被市级以上节能主管部门认可；（二）在节能技术研究中，承担主要研发工作或作为研究开发负责人，成果已被采用并产生明显节能效益；（三）在节能技术、产品推广应用中，创造性开展工作，使节能新技术和新产品在本企业、行业、区域中的普及率明显提高；（四）在重点节能技术改造项目中，担任项目建设主要负责人，项目运行实现节能目标，且节能量占企业当年节能量的20%以上；（五）在工程设计、项目管理等工作中，严格执行国家节能政策和设计规范，提供有针对性、节能效果明显的设计方案，使能源消耗量减少30%以上；（六）在岗位节能方面，积极学习节能知识，钻研节能技术，探索节能办法，提出节能效果明显的方法和建议，或者创造性地使用节能技术，在本职岗位取得年节能10%以上效益；（七）检举揭发严重浪费能源行为，并经市以上节能行政主管部门查证属实。节能先进个人的名额分为企业人员和企业以外人员。全省每年度表彰节能先进个人280名左右，其中企业人员应占50%以上。企业人员中企业能源管理负责人和能源管理、技术人员不少于70%，企业法定代表人不得超过30%。（来源：广东中小企业网 http://www.gdsme.com.cn/web/Index.asp）

财建[2007]866号 第一章 总 则　　第一条 根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，为支持以软件产业和集成电路产业为核心的电子信息产业发展，规范电子信息产业发展基金管理，确保资金使用效益，制定本办法。 　　第二条 本办法所称电子信息产业发展基金是中央财政预算安排的专项资金（以下简称电子发展基金），支持范围主要是软件、集成电路产业，以及计算机、通信、网络、数字视听、测试仪器和专用设备、电子基础产品等电子信息产业核心领域技术与产品研究开发、产业化，促进其他行业信息技术应用。 　　第三条 国家安排电子发展基金的基本原则 　　（一）符合国家产业政策和电子信息产业发展规划。 　　（二）有利于提升我国电子信息产业自主创新能力，推进产、学、研合作，建立以企业为主体的自主创新体系。 　　（三）有利于促进科技成果转化，引导高新技术企业加快技术创新，促进技术成果的消化、吸收和再创新。 　　（四）有利于培育技术创新能力强，具有自主知识产权、自主品牌和国际竞争力的企业。 　　（五）有利于推动产业结构调整和产业结构升级，促进信息技术推广应用，形成规模经济。 　　（六）有利于引导社会资金支持电子信息产业发展。 　　（七）公开、公平、公正。 　　第四条 电子发展基金由财政部、信息产业部各司其职，各负其责，共同管理。 　　财政部职责：负责电子发展基金资金管理，根据信息产业部初审意见，下达资金使用计划，对资金使用、管理实施追踪问效、监督检查。 　　信息产业部职责：负责发布电子发展基金项目指南，组织项目申报、初审，建立项目库并实施管理，对项目实施过程实施监督检查，组织项目验收。 　　信息产业部与财政部联合设立电子发展基金项目审查委员会，负责电子发展基金项目审查；信息产业部下设电子发展基金管理办公室（以下简称基金管理办公室），负责日常事务管理。 第二章 项目管理第五条 电子发展基金按照项目管理，采取公开招标和企业申报相结合的方式选择项目承担单位。具体程序如下： 　　（一）信息产业部于每年7月份以后组织编制下年度电子发展基金项目指南，在全国范围内发布。项目指南应简明扼要、内容明确、范围清晰、重点突出。 　　（二）符合规定条件的单位，按照项目指南要求通过电子发展基金申报专网申报（网址：www.itfund.gov.cn）项目材料，同时将纸质文稿报送基金管理办公室。招标项目根据信息产业部招标文件要求报送项目材料。 　　（三）基金管理办公室在对电子发展基金项目申报材料汇总、整理的基础上，委托中介机构组织专家评审。 　　（四）基金管理办公室根据专家评审结果建立电子发展基金项目库，对进入项目库的项目实施动态管理、滚动支持，根据年度财政预算、行业发展规范从项目库中选择项目，分期分批制定项目支持建议草案，报送项目审查委员会审查。 　　（五）信息产业部根据项目审查委员会审查意见拟定电子发展基金项目安排和资金使用计划，报送财政部批复。 　　（六）财政部根据国家产业政策和公共财政要求，下达电子发展基金使用计划。 　　（七）信息产业部收到经财政部批复的电子发展基金使用计划后，尽快与项目承担单位签订合同。 　　第六条 电子发展基金项目承担单位应当具备以下条件： 　　（一）法人资格。 　　（二）必要的专业技术人员。 　　（三）必要的研究与开发条件或生产设备、设施。 　　（四）在研究与开发领域已取得相关科研成果。 　　（五）其他应具备的条件。 　　第七条 电子发展基金项目按照以下方式选择： 　　（一）通过专家评审的，严格按照专家评审成绩择优支持。对股权投资项目，参考受托投资管理机构意见确定是否支持。 　　（二）符合产业发展规划并属于行业重点发展领域的，参照行业和所属省（自治区、直辖市、计划单列市）推荐意见，评审成绩合格者择优支持。 　　（三）所属部门或省（自治区、直辖市、计划单列市）安排配套资金的，同等条件下优先支持。 　　第八条 电子发展基金项目实行合同制管理，由信息产业部授权基金管理办公室与项目承担单位签订合同，主要内容： 　　（一）项目实施目标及主要内容。 　　（二）主要技术经济指标。 　　（三）跨年度项目年度计划及考核目标。 　　（四）项目预算及资金来源。 　　（五）电子发展基金支持方式。 　　（六）技术、产品产权归属。 　　（七）项目完成期限。 　　（八）共同责任。 　　（九）附件。 　　第九条 电子发展基金项目完成后，信息产业部根据项目合同组织验收。 　　因国家政策调整等不可预见因素导致项目无法完成的，信息产业部应及时中断、撤消或终止项目，并督促项目单位进行清算。收回资金报请财政部批准后继续用于安排项目库中的其他项目。 第三章　资金及财务管理　　第十条 信息产业部根据产业发展规划、年度工作重点及本办法规定程序，从项目库中筛选项目报请财政部批复电子发展基金使用计划，并在收到财政部批复后及时与项目承担单位签订项目合同。 　　第十一条 电子发展基金开支范围包括项目经费和管理费用。 　　（一）项目经费：是指用于项目技术研究开发的各项必要支出，主要包括：专用设备购置使用费、劳务和委托业务费、差旅和会议费、出国费、印刷和手续费、咨询和培训费、邮电费等。 　　　1.专用设备购置使用费：是指项目技术研究开发过程中购置或试制专用仪器设备（含专用软件、配套资料）而发生的专用材料费、专用燃料费和电费等。 　　　2.劳务和委托业务费：是指项目技术研究开发过程中支付给单位和个人的、与项目研发直接相关的劳务费用，如研发补助、稿费、翻译费、评审费以及支付给外单位的委托业务费等。 　　　3.差旅和会议费：是指项目技术研究开发过程中进行测试、考察、调研、交流等发生的外埠差旅费、市内交通费和组织实施研讨、咨询、协调活动发生的会议费等。 　　　4.出国费：是指项目技术研究开发过程中发生的国际合作与交流费用，如研究人员国际考察、培训、交流费用等。 　　　5.印刷和手续费：是指项目技术研究开发过程中需要支付的印刷费、文献检索、专利申请和其他知识产权事务手续费，以及技术研究开发成果的测试、化验、样品加工和鉴定手续费等。 　　　6.咨询和培训费：是指项目技术研究开发过程中与项目研发直接相关的咨询费、培训费等。 　　　7.邮电费：是指在项目技术研究开发过程中发生的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。 　　（二）管理费用：是指电子发展基金管理工作中发生的未纳入信息产业部部门预算的各项必要支出，包括办公费、会议费、劳务费、咨询费、委托业务费以及创业投资项目委托管理费等。 　　管理费用按不超过当年财政部批复的电子发展基金使用计划的3%列支。 　　（三）经财政部批准的其他支出。 　　第十二条 电子发展基金主要采取无偿资助、贷款贴息和创业风险投资三种方式。 　　（一）无偿资助方式。 　　　1.用于对中小企业研究、开发及中间试验阶段的必要补助。项目承担单位需配套等额以上自有资金。 　　　2.用于对行业内大型企业和对电子信息产业发展影响深远的重点研发项目的必要补助。 　　对建立电子信息产业自主创新体系影响深远，并对提高产业竞争力作用显著的重大项目，电子发展基金可持续给予重点支持。 　　重大项目承担单位应当是自主创新能力强、有能力进行持续大规模研发投入的企业或由类似企业牵头组织的技术研发联盟、技术标准合作组织（以下简称企业联盟）等。承担单位应当有清晰、详尽、合理的研发规划，分阶段研发目标可行，研发队伍相对稳定，研发资金来源及分阶段投入计划明确。以企业联盟作为电子发展基金项目承担单位的，应当有独立的组织机构、明确的运行机制和完善的联盟章程，各成员单位研发投入均有保障，联盟内部成果分享机制明晰。对此类项目，通过初次专家评审即应确定支持对象、资助规模。资金初次投入后，财政部、信息产业部根据阶段性目标考核评估结果确定是否继续投入。 　　（二）贷款贴息方式。 　　用于对创新型信息技术在全社会推广示范以及成熟型信息技术在其他行业典型应用项目的贷款贴息补助。 　　（三）创业风险投资方式。 　　创业风险投资方式以引导社会资本投入电子信息产业为主要目的，用于对处于种子期和起步期创业企业的风险投资。 　　电子发展基金创业风险投资管理比照产业技术研究与开发资金创业风险投资管理相关规定执行。 　　第十三条 电子发展基金支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。 　　年度终了，信息产业部将电子发展基金决算纳入部门决算报送财政部批复。 第四章  监督检查　　第十四条 财政部、信息产业部按照职责分工对电子发展基金使用管理实施监督检查、跟踪问效，并委托社会中介机构对项目实施及资金使用管理情况进行不定期检查。 　　项目承担单位应当将项目实施情况报请信息产业部考评，重点是项目执行、技术成果、经济效益、社会效益等方面。 　　第十五条 电子发展基金项目承担单位必须严格执行国家有关财务会计制度以及项目合同预算。对于弄虚作假、截留挪用电子发展基金等违反财经经律的行为，除按照有关法律法规对项目单位和相关责任人进行处罚外，还对项目承担单位给予以下处理：终止项目合同；停止拨款并收回已拨付资金；取消项目申报资格。 第五章 附 则　　第十六条 本办法自印发之日起施行。《财政部　信息产业部关于印发〈电子信息产业发展基金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2001〕425号）同时废止。 　　第十七条 本办法由财政部商信息产业部解释。