深圳特区报讯 （记者 叶晓滨 叶志卫）“必须清除‘不想改’、‘不敢改’、‘不会改’这三种思想情绪。”“要努力形成不愿改革的下、不会改革的让、改革成绩突出的上的良好氛围。”昨天，市委市政府召开全市改革工作会议，省委常委、市委书记王荣强调，要充分认识继续深化改革的重要性紧迫性艰巨性，再燃特区改革激情，围绕科学发展着力推进重点领域和关键环节的改革，再创特区体制机制新优势。      

      这次会议的主要任务是：围绕胡锦涛总书记在深圳经济特区建立３０周年庆祝大会上的重要讲话和十七届五中全会精神，分析深化改革面临的新形势，确定当前和今后一个时期深化改革的重点领域和关键环节及其目标任务，全面部署今年的改革工作。      

      市长许勤对我市前一阶段的改革工作进行总结，对今年的改革工作进行了具体部署。市政协主席白天、市委副书记王穗明等市几套班子领导出席会议。会议由市领导张思平主持。      

      清除“不想改、不敢改、不会改”的思想情绪      

      “深圳经济特区是我国改革开放的一面旗帜。站在新３０年的历史起点上，我们必须把思想统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，进一步增强改革的坚定性主动性积极性，再燃改革激情。      

      勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚决打好深化改革攻坚战。不断以深化改革的新举措新成就刷新深圳经济特区这个金字招牌。”

            王荣在讲话中指出，我们必须充分认识到，改革开放是深圳经济特区的特质和灵魂，继续深化改革、先行先试是党中央对深圳经济特区的殷切期待，继续深化改革是深圳带头加快转变经济发展方式的迫切需要。“我们要把党中央对深圳经济特区的殷切期待转化为强大动力，高高举起改革开放的大旗，让改革成为深圳不同于其他城市的显著特征，成为经济特区继续存在的价值标志，成为中国新一轮改革的最新标本。”     

      王荣深刻剖析了当前继续深化改革面临的复杂形势、艰巨任务。他坦言，目前深化改革面临的形势发生了深刻变化，导致我们一些地方和部门、一些领导干部，改革意识淡薄、改革锐气消减，出现了“不想改”、“不敢改”、“不会改”的思想情绪。具体体现在：改革的内生动力变小了，改革的阻力变大了，改革的设计和操作难度增加了。他认为，这三种思想情绪是当前深化改革必须清除的最大思想障碍。面对复杂的改革形势和艰巨的改革任务，依然必须拿出当年“杀出一条血路”的勇气和魄力，继续深化改革，率先构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，走出一条科学发展新路。      

      着力推进重点领域和关键环节的改革      

      “改革是一项复杂的系统工程，要理清各项改革之间的逻辑关系和推进顺序，选准改革的突破口，以重点领域和关键环节的突破带动改革的有序推进、协调推进、整体推进。”王荣说，当前和今后一个时期，必须围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以行政管理体制改革和社会管理创新为重点，全面推进经济、政治、文化和社会“四位一体”综合配套改革。      

      一是围绕加快转变经济发展方式推进经济体制改革。今后经济体制改革的总体要求是：坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住制约科学发展的体制症结，推进财税体制、金融体制、投资体制改革，尽快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展、有利于自主创新、有利于创造“深圳质量”的体制机制。      

      二是围绕民生幸福城市建设推进社会管理创新。社会建设是我们深圳的短板，也是我们建设科学发展新特区要重点解决的问题。要进一步强化政府的社会建设和公共服务的职责。推进社会管理创新，全面提高社会管理科学化水平。      

      三是围绕特区一体化和现代化国际化先进城市建设推进城市规划建设管理体制创新。要改革规划体制，进一步增强规划的协调性和权威性；改革城市建设体制，建立有利于特区一体化的体制机制；创新城市管理体制，提高城市管理精细化水平；改革环保体制，推进“两型”社会建设。

            四是围绕公共服务型政府建设推进行政管理体制改革。进一步完善大部门管理体制；创新基层管理体制，积极探索功能区管理模式；深化干部人事制度改革；进一步完善公务员分类管理和聘任制改革；大力推进财政预算公开，进一步完善公共财政制度；实行网络问政，推进廉洁城市建设。

            五是围绕前海开发开放进一步提高深港合作深度和对外开放水平。我们必须做好前海开发开放这篇大文章，把前海打造成我国高层次对外开放的重要门户。要加快前海的法治环境建设，高水平制定城市发展规划和产业政策，积极应对人民币国际化的机遇和挑战。

            深化改革须正确把握“六个重要关系”

            王荣强调，要正确把握深化改革的“六个重要关系”，进一步提高改革工作科学化水平。这“六个重要关系”分别是：政府与市场、社会的关系；改革与发展、转型、稳定的关系；改革的勇气与智慧的关系；顶层设计与群众创造的关系；公平与效率的关系；整体推进和重点突破的关系。

           “我们要努力形成全社会共同推进改革的良好氛围和强大合力。”王荣指出，一要进一步加强领导，努力形成上下齐心协力抓改革的工作氛围。二要进一步加强改革工作绩效考核，努力形成改革有功者上、不思改革者下的用人氛围。加强督促检查，实行问责制度，重视改革的风险和绩效评估，强化考核。三要进一步加强宣传，形成人人支持改革的舆论氛围。      

      许勤在对今年改革工作进行部署时表示，今年改革工作的目标是，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以创造“深圳质量”、保障和改善民生、追求社会公平正义为主要目标，积极推进综合配套改革，建立有利于推动科学发展社会和谐的体制机制。      

      许勤指出，要建立完善的统筹协调推进机制，确保各项改革工作顺利开展。一要充分发挥先行先试的作用；二要加强领导，各区、各部门要进一步加强对改革工作的领导；三要统筹协调，市改革办要进一步完善改革工作的统筹协调机制，加强上下联动，合力推动改革；四要督促检查，各区、各部门要认真履行各自的改革职责，做到有计划、有落实、有检查、有成效。五要激励问责，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。     

      张思平在主持会议时表示，改革是特区的硬任务，必须全力以赴抓好落实。改革是中央赋予特区全体干部的共同责任，需要全体同志共同努力。改革是一项长期艰巨的任务，必须迎难而上，坚定不移。全市各级各部门要认真按照这次会议的要求，切实抓好贯彻落实。